一、指导思想

以中国特色社会主义理论和党的十七大精神为指导，积极探索健全机关和社区党组织互帮互助工作机制，有效整合党建资源。把市发改委和黄泥塘社区党组织建成“组织活力强、党员素质强、制度保障强、核心作用强”的“四强”堡垒，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的核心作用，为服务“三大战役”、建设“四个宜春”提供坚强的组织保证。

二、目标任务

动员全体党员，改革创新，积极探索，达到“四联”：

1 、文明成果联合创。配合开展文明楼院、文明家庭、文明街道、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动；积极组建各具特色的社区文化队伍，开展丰富多彩的社区文化活动，倡导文明健康的社区新风尚。

2 、社会治安联合防。筹建治安理事会，努力形成以辖区内综治、公安、民调组织为主体，以居民自治组织为基础，以社区党员和共青团员为骨干的治安联防体系。组建义务巡逻队、帮教小组，对社区内重点部位、重点人群进行综合治理。

3 、公益事业联合办。共同开展帮困助学、赈灾募捐、便民服务活动；使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人管、有人助。尝试建立捐赠室，把一些家庭不需要但还有使用价值的电器、衣物等收集起来，赠送给需要的弱势群体，建好台帐，定期公榜。提倡弘扬做义工，让做义工成为社区居民的时尚行动。

4 、党建工作联合抓。利用便利的场地设施，开办社区党校和市民学校，定期组织党课教育和市民教育。组织党员开展“党员志愿者服务队”、“党员责任岗”、“党员五个一”（争做一个文明户、帮扶一个困难户、带动一个特情户、提出一条合理化建议、做实一件好事）等主题活动。根据其专业特长和具体情况，以“党员志愿者服务队”为平台，分为若干活动小组，建立党员联络服务站，为在职党员参与社区活动创造条件。

三、参与对象和活动形式

“互帮共建”活动在市发改委党总支和黄泥塘社区党总支之间开展。市发改委党总支既可以组织全体党员，以共同学习、宣讲、宣传、座谈、议事、劳动、上党课、办实事，举办文体、联欢等活动；也可以以所属机关支部、老干部支部，以及党小组为单位，与黄泥塘社区党总支所属党支部、党小组开展共建活动。

四、工作机制

1 、建立健全“互帮共建”的组织机制。在社区成立社区建设和党建工作协商议事会，制定议事会章程，建立协商议事规则，在社区党建工作指导委员会和协调委员会的指导协调下定期沟通情况，研究协调社区建设和社区党建工作。发改委党总支至少每半年要与社区党总支研究一次社区工作，召集一次社区建设和党建工作议事会议，为社区基础设施建设做一件好事，协调解决一个社区存在的突出问题。

2 、建立健全“互帮共建”的运行机制。运行机制包括两个层面：一个层面是建立资源共享的责任制度。发改委党总支经常分析研究社区建设和群众需求，将本单位可用资源向社区倾斜，做到活动场地共享、教育设施和专业人才共用。要通过参与社区互帮共建，树立单位的良好形象。社区党组织、居委会要积极为社区提供设施改造、环境整治、安全稳定、物业管理、创建文明单位等方面的服务，营造和谐的共驻共建氛围。第二个层面是建立资源共享的激励制度。要发挥典型的导向作用，对在互帮共建、资源共享中做得较好的个人和单位，要及时宣传表彰。

3 、建立健全“互帮共建”的约束机制。把社区建设和社区党建工作列入本委年度绩效考核内容。要实现意见征询、反馈制度。要定期听取社区党组织通报、反馈社区建设和社区党建工作进展情况，向社区党组织提出意见、建议和要求，找准“互帮共建”的结合点。要配合实行社区成员代表评议驻区单位、发放《征询意见书》、组织社区事务听证会等制度。在进行综合考评、行风评议、评先评模等工作时，要注意征求社区党组织的意见。

五、工作要求

1 、统一思想，提高认识。开展“互帮共建”活动是深入推进中心城区党建“三级联创”工作的具体措施。它既是贯彻党的十七大精神，加强机关单位和社区党建工作的有效形式，也是“互帮共建”双方在党建工作中实现优势互补、共同提高的双赢之举。

2 、加强领导，落实责任。将“互帮共建”工作列入本单位党的建设年度目标。活动效果将作为一项考核内容，纳入市直单位党建目标和专职副书记以及党员目标管理考核。每年考核一次，考核结果作为两年一度“创先争优”活动评分的依据。

发改委党总支书记李遂春和社区党总支书记胡玉发是“互帮共建”活动的直接责任人，对“互帮共建”活动负总责；专职副书记孙春生为社区党总支的党建工作指导员，具体负责“互帮共建”活动的组织实施。

3 、统筹安排，务求实效。要在调查摸底、分步实施的基础上，完善活动实施方案，并认真落实。在确定活动内容和形式时，要充分考虑发改委的工作特点和社区的实际需要；既要体现共建活动的阶段成效，又要考虑长远持续发展。

4 、及时总结，不断推进。通过座谈、例会、“互帮共建”单位互相学习交流等形式，及时发现和总结活动过程中好的经验和做法，对活动中涌现出的典型事迹进行宣传报道，促进“互帮共建”活动不断深入，积极探索建立健全活动的长效机制。

六、今年工作计划

1 、抓好党的十七大精神的学习贯彻。发改委党总支拟组织以李遂春、王瑞芳、孙春生、万仁义、况群香、罗小京、陈伟等同志为主要队员的宣传小分队，与社区党总支一起，通过辅导、讨论、墙报、网页等形式全面准确宣讲党的十七大精神，使党的十七大精神进社区、进楼栋、进民心。

2 、抓好组织建设。协助社区党总支，按照“四强”堡垒的要求，配齐配强党支部班子。从资金、技术、物资、人才上支持社区加强组织活动阵地建设，提升社区党建基础水平。加强社区党员干部特别是支部书记的培训，提高党务干部履职履责能力。

3 、抓好党员队伍建设。改进活动形式，做到和社区的党员学习一同计划、一同安排，通过党课一起上、培训一起学、演讲竞赛活动一起参加等方式提高教育效果。加强对发展党员工作的指导，及时将社区各阶层的优秀分子吸引到党内来。

4 、抓好扶贫帮困工作。充分利用人才、技术、信息、文化、服务等资源，主动帮助社区解决自身难以解决的困难和问题，通过结对子的形式关爱和扶助困难群体。每年要帮助社区解决 1-2 个实际问题，为居民办 1-2 件实事。近期 元旦春节期间拟开展慰问老党员、老模范和困难党员以及扶贫帮困送温暖活动。

5 、抓好文化和法制宣传教育。采取送录像、送光盘、送书籍、送报刊等多种形式，活跃社区文化生活。加强对社区居民的法制、法治教育和宣传，使他们学法、知法、懂法、守法，提高社区居民的综合素质，促进中心城区经济、社会的和谐发展。

宜春市发改委网站（ http:/www.jxyc.gov.cn ）将开辟“互帮共建”活动专栏，专职副书记也将使用“互帮共建”活动信息联系电子邮箱： jwjiancha@21cn.com 。请大家抽空登陆市发改委网站 http:/www.jxyc.gov.cn ，以及宜春机关党建网（ http:/www.ycjgdj.com ，中文域名：宜春机关党建 .com ）；并且明确各党小组每个季度至少一篇的任务，向市直机关工委组织部（电子邮箱： yichungongwei@163.com ）投稿。

             中 共 宜 春 市 发 改 委 党 总 支

           中共袁州区灵泉街黄泥塘 社区党总支

              2008 年1 月14 日