(2005年2月28日在宜春市第一届

人民代表大会第七次会议上 )

宜春市发展计划委员会主任　谢梦日

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会提交关于宜春市 2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、关于 2004年全市国民经济和社会发展计划执行情况

 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，发扬“坚韧不拔、不畏艰难；众志成城、负重奋进；勇于攀登、敢创一流”的宜春精神，取得了农运会圆满成功和国民经济持续快速增长的双丰收。2004年全市国内生产总值实现289.5亿元，增长13%；全社会固定资产投资完成120亿元，增长41.2%；财政总收入完成25.33亿元，增长22.7%，地方财政收入完成15.46亿元，增长17.5%；城镇居民可支配收入7132元，增长9.5%；农民人均纯收入3164元，增长17.7%；利用国外境外资金完成12933万美元，增长54.1%;外贸出口完成5970万美元,增长92.6%，全面完成和超额完成市一届人大四次会议确定的各项任务，经济和社会发展呈现出如下几个特点：

1、国民经济发展驶入快车道，十五主要目标提前一年完成。 “十五”期间，我市以科学发展观为指导，“以全面小康”为目标，以“中部崛起”为动力，以“心圈廊”构架为载体，狠抓结构调整这条主线，突出大开放主战略，依托招商引资这个总抓手，着力推进工业化、城市化和农业产业化进程，经济发展进入快速发展增长期， 2001-2004年经济增长速度分别为7.6%、10.2%、12.7%、13%，年均增长10.9%，比“十五”年均增长8％的目标高2.9个百分点，提前一年完成“十五”经济增长任务。在经济增速不断提升的同时产业结构进一步优化，2004年三次产业比例为30.6：38.5：30.9，工业主导型地位更趋明显。国民经济增长质量也不断提高，财政收入增幅创9年来新高，占GDP比重达8.75％，比上年提高0.49个百分点。全社会固定资产在2003年增长38.2％的基础上，今年再次增长41.2％，两年基本翻番，固定资产投资率达42.1％，达历史最好水平，国民经济快速发展的动力更加强劲。

2、工业经济增长迅猛，利税实现三年翻番。

2004年全市规模以上工业增加值完成42.78亿元，增长30.8%，其中地方工业企业增加值完成28.23亿元，增长37.2%，高于全省平均水平5.4个百分点。工业利税总额完成11.65亿元，为2001年的2.13倍，与全省同步实现利税三年翻番目标。工业园区成效喜人，2004年新增入园工业企业376家，其中投产150家，园区企业实现销售收入、上缴税金和出口交货值增长均突破80％，安置就业人员突破8万人。支柱产业不断做大，电力能源、建材、机电、食品、医药五大产业完成工业增加值32.7亿元、销售收入94.4亿元、利税9.8亿元，分别占规模以上工业企业的76.4％、78.8％、84.3％。骨干企业不断做强，丰电公司2   X   66万千瓦时的二期扩建工程进展顺利。四特集团销售收入突破5亿元，利税突破1亿元。丰城矿务局上缴税收7686万元，增长114.9％。兰丰水泥形成了年产水泥300万吨能力，跻身全省前3强，2004年实现利润2508万元，盈利能力居全市地方工业企业之首。江西仁和集团实现销售收入4.9亿元，增长1.1倍，发展速度和效益跃居全市医药行业首位。罗宾公司实现工业增加值4056万元，增长1.9倍，利润1502万元，增长4.3倍。江西恒泰塑业、宜丰英田汽车等一批企业相继建成投产，为工业经济发展增添了活力。在全市地方财政收入中，工商企业税收比重首次突破50％，达54.7％，工业成为财政增收的主导力量。全市工业用电业首次突破10亿千瓦时，达11.1亿千瓦时，增长24.3％。 [FS:PAGE]

3、农业生产形势喜人，粮食产量和农民增收同创历史新高。

全市认真贯彻落实国家、省、市鼓励发展粮食生产的各项政策措施，全市发放粮食直补 7598.5万元，良种补贴6971.9万元、减征免征农业税和农业特产税1.61亿元，农产品价格全面上扬，农民生产积极性空前高涨。加强了樟树岭水库、黄金水库等大中型水库除险加固、潦河灌区、锦北灌区等大型灌区续建配套和小型灌区节水工程、中低产田改造等农田水利设施项目建设，改善保护和提高粮食综合生产能力。2004年全市粮食播面达865.7万亩，增加15.6%，粮食总产达321万吨，增长22.7％，创历史最好水平，其中，丰城市粮食总产达83.2万吨，增长28.8%，荣获全国十大粮食生产先进县（市）称号。畜牧业生产稳步发展，规模化养殖趋势明显，全市生猪出栏411.16万头，增长11.5％，其中年出栏50头以上大户12761户，出栏生猪252.83万头，占全市生猪出栏的61.5％。加大对农业科技的投入，加快新产品新技术的引进和推广，不断改善和提高农产品的品质，已建立无公害农产品基地73个，绿色食品产品达18个，有机农产品产品达14个，成为全国4个有机食品生产基地之一。茭湖乡成为全国第一个乡域整体实施有机农业生产的乡镇，被授予“全国有机农产品生产基地”。农业产业化稳步推进，重点扶持了十大农业主导产业，2004年主导产业实现综合产值36.9亿元，税收9812万元，分别增长74.3%和20.5%。在农业丰收、价格和政策多轮的驱动下，农民收入显著增长，预计人均增收474元，增长17.7％，增幅创历史最高，城乡差距多年来首次缩小。

4、城市建设日新月异，中心城区人口突破30万人。

为加速城市化进程，我市深化户籍制度改革，实行积极的人口迁移政策，采用准入条件取代进城人口控制指标。城市经营也取得突破，全面推行了国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，市本级收储土地 3173亩，实现土地收益1.29亿元。对城市供水、供气、公交以及市政、园林、环卫等城市公用设施实行市场化运作。开展了城市综合管理执法和联创联建工作，提高了城市管理水平。为迎接全国农运会的召开，先后启动了40个重点工程项目。新建了袁山、松江、秀水、迎宾四个公园，改造了状元洲、春台两个公园；新建和改造了朝阳路、鼓楼路、沿河西路等10多条重要道路，开展了“六位一体”改造，对城区54条小街小巷进行硬化、亮化，新增了城区绿地面积6.5万平方米，拉开了12平方公里的新城区建设，秀江治污工程顺利推进，秀江河橡皮坝工程完工，中心城区污水处理厂建设工作紧张进行，全长5.3公里的袁河水厂供水管线全面竣工。通过深入开展“迎农运、创‘三城’”活动，宜春城更美了、更亮了、更大了，市民素质也明显提高了，获得了省级“文明城”、“园林城”和“卫生城”称号。以崭新的城市面貌迎接农运会召开，赢得了八方来宾的高度评介和广泛赞誉。丰城、樟树、上高等各县市城市建设力度加大，丰城的新城区、奉新的步行街，上高镜山广场等也成为城市的亮点。320国道沿线乡镇面貌也发生了显著变化。2004年城市化率达到31％，增加2个百分点，提前完成十五目标。中心城区人口突破30万人。

5、开放型经济发展良好，招商引资取得新的突破。

2004年，我市进一步创新招商引资举措，加大招商引资力度，充分发挥区位优势、资源优势、生态优势和低成本优势，加快对接长珠闽，主动融入全球化。我市参加全省大型招商项目推介会4次、全国出口商品交易会2次，还有200多支小分队常年活跃在"珠三角"、"长三角"和港澳台地区招商。全市正在形成一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。引进资金实现“两个突破”：全年实际引进市外资金133.07亿元，增长42.8％，其中5000万元以上工业项目69个，比去年增加27个。实际利用外资突破1亿美元，达1.29亿美元，增长54.1％，其中500万美元以上的项目14个，同比多了7个，增幅、总量分别占居全省第　位和第　位。外贸出口实现三个优化：出口主体结构优化。生产型企业出口占到了总量70%，同比提高了17个百分点；出口商品结构优化，在巩固鞭炮烟花、竹木制品、纺织服装等传统商品出口的基础上，大力培植出口新增长点，有机食品、化工、机电产品等优质高价商品出口分别同比增长108.1%、95.6%、29.7%；出口市场结构优化，在稳步发展日韩、美国、香港等传统出口市场的同时，加大了对非洲、中东及中北美地区的市场开拓力度，其中对非洲和拉丁美洲出口分别同比增长113.9%、165.8%。民营经济发展跃上新台阶：全市个体私营企业户数突破8万户、注册资金92.4亿元，从业人员达28.63万人，分别增长8%、48%和39.9％，民营经济上交税金12.88亿元，占财政总收入的50.9%，提高9个百分点，年纳税100万元以上的121家，其中纳税1000万元以上的有5家，比上年多3家。 [FS:PAGE]

6、重点工程建设进展顺利，发展后劲继续增强。

交通设施大为改善，以“三纵三横”为主干的全市快速便捷的交通网络基本形成。昌金高速公路建成通车，使宜春境内高速公路通车里程达 130公里，结束了中心城区不通高速公路的历史，使宜春同时融入长三角和珠三角八小时经济圈。总投资5.44亿元的320国道宜春至大城、宜阳大桥及北绕城一级公路等三大重点公路建设均按期竣工通车，结束了我市没有一级公路的历史。农村公路建设规模超历史，竣工里程达1097公里，是上年的1.6倍；新增通水泥（油）路乡镇10个、行政村258个，使乡镇通水泥（油）路率达到88%、行政村达98%。工业园区成为投资热点，全市工业园区实际开发面积达35.97平方公里，基础设施投入累计完成20.87亿元，新增工业固定资产投资45.9亿元，2004年工业园区投入资金占全社会固定资产投资比重达45.4％。宜春职业技术学院一期、宜春学院三期工程、宜春中学、市青少年活动中心和市县两级疾病控制中心等社会事业项目基本完成。丰电二期扩建工程、靖安洪屏抽水蓄能电站前期工作进展顺利。宜春城市新中心区开发一期工程完成，引资成效显著，二期工程已全面展开。赣抚大堤、店下水库除险加固及城市防洪等一批重点水利工程建设继续推进。

7、社会事业全面进步，筹办农运圆满成功。

教育事业稳步发展，投入 2.8亿元用于中小学危房改造，“两基”教育进一步提高，顺利完成了省复查年检工作，宜春中学、丰城中学等一批优质高中新校区基本建成，宜春学院和宜春职业技术学院，在校生规模分别达1.4万人和0.93万人。长江理工等一批民办学校初具规模。科技创新能力不断提高，争取省级以上科技项目70项，其中国家级14项，发展省级民营科技企业8家。宜春学院“江西省天然活性成分研究重点实验室”获准成为省重点实验室，江西省苎麻生物技术重点实验室申报国家重点实验室通过中期评估。卫生事业健康发展，全市11个疾控中心项目，已全部开工建设，医疗救治体系项目正式启动，万载县获“全国农村中医工作先进县”称号。旅游公路和景区景点建设加快，明月山国家森林公园客运索道投入运营，高安市华林寨——上游湖、宜丰洞山和靖安三爪仑顺利通过省级风景名胜区审批。旅游宾招设施改造全面升级，星级宾馆达27家，结束了没有四星级宾馆历史。农运会期间，宜春各景区对各代表团、运动员和记者实行免费开放，接待了近2万名来自全国各地的游客，进一步宣传了宜春的旅游资源，扩大了宜春在全国旅游市场的影响，树立了宜春旅游品牌。创旅游外汇收入175万美元，国内旅游收入12.1亿元，旅游业总收入占GDP的比重为4.3%。体育事业蓬勃发展，在省十一次运动会上团体总分列全省第二，杨文军在奥运会上实现了金牌零的突破，群众体育有声有色。成功举办了第五届全国农运会，1.8万人参加的开幕式大型文体表演气势恢宏，竞赛工作井然有序，接待工作周密细致，安全保卫万无一失，后勤保障及时到位，整个农运筹办工作得到了党和国家领导人的充分肯定，受到了省委、省政府的通令嘉奖。铸就了“坚韧不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流”的宜春精神。

8、人民生活水平日益提高，社会保障更加有力 。

2004年我市城乡居民收入明显提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入跃上新台阶，分别达到7132元和3164元，提前一年实现十五增收目标。居住条件明显改善，城镇居民人均住房建筑面积达到21.7平方米，农村居民人均居住面积达到35平方米，居住环境进一步美化、亮化，中心城区绿化覆盖率达38％，人均城市绿地面积达8.6平方米。人民生活质量稳步提高，城镇居民恩格尔系数降为39%，假日旅游、通信电子产品、住房等成为新的消费热点。社会保障体系不断完善。就业再就业工作取得显著成效，新增城镇从业人员4.3万人，下岗失业职工再就业2.97万人，劳务输出64.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极探索城镇退役士兵安置新方法、新途径，确保全市城镇退役士兵安置计划的落实。社会保障体系框架基本确立，基本养老保险参保人员22.5万人，确保了企业离退休职工养老金按时足额发放；职工失业保险参保人数24.3万人；基本医疗保险全面启动并正常运转；全市共12.3万人纳入城市居民最低生活保障，实现了动态管理下的应保尽保。 [FS:PAGE]

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济和社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是经济发展水平低，产业配套能力弱，农民增收的基础还不稳固，社会就业压力依然较大。

二、 2005年全市经济社会发展预期目标和主要任务

2005年是全面贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观，深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年，是为十一五奠基的重要一年，我市要乘农运东风，扬宜春精神，坚持“五个统筹”，全力推进大开放主战略和“心圈廊”发展构想，加快“三化”进程，着力提升经济社会发展的质量和水平，做强本级，放活县市，关注民生，维护稳定，努力开创宜春全面建设赣西经济中心城市和建设小康社会的新局面。全市经济和社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长12.5%，财政总收入增长15%，农民人均纯收入增加150元，城镇居民人均可支配收入增加450元，全社会固定资产投资增长20%，实际利用外资增长20%，外贸出口增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇化率达到32.5%

围绕实现 2005年全市国民经济和社会发展预期目标，将着力抓好以下几方面工作：

一、壮大园区、培育支柱，增强工业经济实力

继续坚持“以工业化”为核心战略，加速我市工业化进程，力争第二产业占国民生产总值比重突破 40％。继续完善园区基础设施建设，重点抓好园区内水、电、网络的扩张和改造。围绕抓进资、促投产、出效益三个重点，加大工作力度，力争全市工业园区新增固定资产50亿元，新增入园企业200个，实现销售收入120亿元，上缴税金6亿元，安排劳动力10万人。

围绕建材、机电、医药、食品、服饰、能源六大支柱产业，以骨干项目为带动，在防止低水平重复建设的基础上培育产业群，提高工业化程度和工业企业的市场竞争力。建材方面抓好丰金佛公司 120万平方米高档墙地砖生产扩建项目、江西金特建材偶县公司年产700万平方米硅酸钙板、罗宾有限公司中密度纤维板年产20万立方米中密度板生产线续建项目、高安红狮水泥日产4000吨熟料新型干法旋窑生产线续建项目、江西三狮（高安）水泥有限公司日产4000吨熟料新型干法生产线、上高红狮水泥有限公司日产4000吨熟料新建项目建设。食品方面抓好高安年产2万吨微胶囊植物奶油粉、樟树富达盐矿年产40万吨真空制盐、江西猕猴桃酒业股份有限公司年产5000吨猕猴桃系列产品扩建项目和江西金源农业开发有限公司年产2000吨冻干、烘干及速冻有机果蔬菜加工、江西瑞丰食品有限公司年产速冻食品2万吨、青龙高科年产2000吨高纯度茶皂苷生产线、年处理油茶籽3000吨续建项目。纺织方面抓好江西宇圣服饰有限公司年产15万套高档西服续建项目。机电方面抓好江特研发基地增40万KW特种电机生产能力扩建项目建设，江西英田汽车制造有限公司新建年产2万辆农用运输车生产线续建项目。能源方面抓好丰电公司二期1200万千瓦级超临界机组扩建项目、高安红狮110KV变电站73000KVA续建项目、万载株潭110KV变电站主变站、万栽富山水电站装机8500KV新建项目、10县市区县城电网改造续建项目。同时抓好洪屏抽水蓄能电站、宜春电厂项目立项前期工作。医药方面抓好江西地平线公司阳光XY电化学刀前列腺治疗仪1000台续建项目，做好抗肝炎中药一类新药乌索酸、樟树长江药业有限公司预防爱滋病杀菌膏项目立项前期工作。另外抓好英矿采煤沉陷区综合治理、丰矿、英矿“一通三防”安全改造续建项目。争取扶持江特公司上市。完善中小企业服务体系，增强企业发展活力。

二、提高能力、优化结构，巩固农业基础地位

提高农业综合生产能力。继续实施种粮直补、粮种补贴及对粮食收购实行最低保护价，全部免除农业税，保护农民生产积极性。继续实行最严格的耕地保护制度，严格控制农用地转非农建设用地，基本农田保护率稳定在 [FS:PAGE]85%。以抓好优质稻为重点，尽可能扩大粮食播种面积。

调整农业生产结构，发展多种经营。依托农产品资源优势，加强绿色食品和有机农产品品牌申请和保护，积极为部分名优特地方产品申请国家原产地保护。抓好市生态农业科技示范园核心区 1060亩、万载县茭湖有机6.1万亩有机农产品示范基地、宜春25万亩优质稻米生产基地、宜春市建设标准良田20万亩优质粮食产业工程丰城市1万亩豇豆良种繁育基地、宜丰县1000亩莼菜基地、山茶属植物种质基因库300亩、新建苗木基地1.4万亩、樟树市20万亩中药材基地、上高县10万亩优质苎麻基地、罗宾公司50万亩工业原料人造林基地、铜鼓县60万亩速生丰产林基地、52.11万亩日本政府贷款江西造林项目等项目建设。全面启动中草药种植基地实行GAP认证工作。以建设畜牧小区为载体，加快发展生猪、畜禽、水产、奶肉牛等养殖业，扶持养殖大户发展，力争养殖业占农业产值的比重提高6个百分点。

推进农业产业化经营，做大做强龙头企业。重点抓好罗宾公司、江猕酒业、江西仁和、青龙高科、丰城华英鸭、奉新中绿公司、万载金源公司等国家级、省级和市级龙头企业重点扶持，带动全市“十大”主导产业的发展。发挥龙头企业带动作用，着力提高农业生产的组织化程度，使农业产业化龙头企业成为联系千家万户，提供产前、产中、产后服务的桥梁。

加强农村生产和生活基础设施建设。抓好 610座大、中及重点小型水库除险加固项目，抓好改造灌溉面积33.6万亩的潦河灌区配套与节水工程、灌溉面积54.4万亩的锦北灌区配套与节水工程、建设标准良田5200亩的小型灌区节水灌溉示范项目建设。抓好丰城市泉港分洪闸左岸1500米加固、高安市筠安堤加固、樟树市赣西肖江堤加固、丰城市药湖联圩除险加固工程。治理水土流失面积5.67万公顷，封山育林、人工造林16万亩。抓好农村饮水安全和推广农村沼气工程工作。解决12万农村人口饮水安全问题，推广5万户农村沼气工程。另外在全市推行广电“村村通”项目，实现506个自然村光缆联网或新建独立网。加强小城镇综合开发，重点抓好高安市石脑镇、上高县徐家渡镇、宜丰潭山镇、奉新县冯川镇、丰城市泉港镇等小城镇经济综合开发试点。

提高农民就业和创业能力，增加农民务工收入。整合农村教育资源，加大对农民培训力度。搞好农村经济信息网和农民工就业服务体系建设。重点抓好农民工就业供求信息网及权益维护保障体系、农民工培训基地和培训网点建设。

三、完善设施、优化环境、增强城市综合竞争能力。

构建便捷交通网，提升城市区位优势。抓好高安——胡家坊、丰城新城区——梅林、高安大城——万载以及国道、省道改造或大中修工程建设，积极推进阿深高速公路建设，做好宜春至安福一级公路项目和宜春机场项目前期工作。进一步改善农村交通状况，全年力争完成农村公路建设规模 1000公里，实现新增12个乡（镇）通砼（油）路；新增250个行政村通油（水泥）路；新增30个行政村通公路。

加强城市基础设施建设，增强城市承载能力。加快宜春中心城城北北新区建设步伐、完成鼓楼片区改造、明月北路、钓鱼路高士北路等工程建设，启动明月南路、宜阳南路和新行政中心项目建设，抓好袁河袁河水厂、污水处理厂和医疗废物处理中心项目建设，完善宜春经济技术开发区和行政中心供水管网铺设，完成管道煤气改造和 10座公厕、2座垃圾中转站的建设。继续加快丰城、樟树、高安中等城市建设步伐，推进其他六个县城和省级重点镇建设，抓好靖安县、奉新县自来水厂建设，加快丰城市、万载县、奉新县、铜鼓县城市生活垃圾处理场建设。

提高城市管理水平，优化城市环境。以创建国家最高级别的生态园林城市为目标，全面开展城市管理综合执法工作，明确市、区、街道、社区职责，积极开展联创联建活动，深化城市管理进社区工作，提高城市管理水平，全面优化城市环境。大力开展“双拥”模范城市的创建活动。强化国防教育和双拥宣传教育，年内全面启动全国、全省“双拥模范城”创建工作。全面开展县市创建省级文明城、卫生城、“双拥”模范城。改善整体环境，提升城市品味，力争全市三分之一的县市达到省级园林城标准。 [FS:PAGE]

4、“三外”并举、注重实效，全力推进对外开放。

全面实行大开放主战略。按照“对接长珠闽，融入全球化”的要求，进一步解放思想，着眼于更多地承接沿海产业转移，着眼于在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际合作与竞争，着眼于更充分地利用两个市场、两种资源。在基础设施、国有企业、商贸旅游、科教文卫和农业领域迈出对外开放新步伐。在鼓励外商独资、参股的基础上，采取 BOT、转让经营权、资产重组等多种形式，积极有效地搞好招商引资工作。确保全年引进内资170亿元，其中省外145亿元；外贸出口8000万美元，力争突破1亿美元；利用国外、境外投资总额18000万美元，力争突破20000万美元。

创新招商引资举措。转变招商思路，变引进企业为引进产业，变看重资金总量为看重聚积效应，以工业园区和现有企业为载体，围绕建材、机电、医药、食品、服饰、能源六大支柱产业，在防止低水平重复建设的基础上培育产业群。调整招商方式，积极开展小分队招商、产业招商、以商招商、以特招商，推动招商引资由全民型向专业型、由流动分散型向固定网点型、由自然接受型向产业选择型转变。

积极搞好外经外贸工作。扩大外贸出口企业群体，鼓励更多企业申请自营进出口权，大力支持有条件地企业加强对外经济技术合作与交流，更好的开拓市场，更大范围的参与竞争。大力培植优质农产品、纺织、服装、化工、机电等出口主导产品，引导出口企业申请原产地保护，帮助出口企业到境外注册商标。认真落实出口退税、出口信用担保等政策。加强通关平台建设，加大工作力度，力争在宜春设立海关办事机构。

5、以人为本、统筹兼顾，促进全面协调发展 。

坚持教育优先发展。巩固和提高九年义务制教育成果，扩大高中阶段办学规模，提高高中入学率，加快扶持宜春学院、宜春职业技术学院发展，重视各类职业培训学校建设，为民办职业学校开展良性竞争创造条件，打造职业教育培训基地。改造中小学危房面积 32万平方米，继续完成10平方米的农村寄宿制学校建设项目，推广铜鼓农村寄宿制学校办学经验；继续完善宜春实验中学项目建设，中等职业教育主要抓好高安市职业教育中心项目；继续完善宜春高等职业技术学院项目。

繁荣文化体育事业。充分利用成功举办农运会品牌和深厚文化积淀，发展以体育为载体的大文化，积极开拓体育市场，多承办全国性、国际性体育赛事。加强文物保护和利用，启动市图书馆、市博物馆新馆建设，促进文博事业发展。加强市、县、乡三级文化设施建设，加快文化装备更新，提高人员队伍整体素质。积极开展文化活动，弘扬大众文化、发展校园文化、活跃农村文化、保护传统文化。抓好广播电视网络的升级改造和联网，发展广电产业，加快“村村通广播电视”步伐。

发展卫生医疗事业。加大卫生投入，优化卫生资源配置，形成完整的卫生保健防治体系。改善公共卫生服务条件和水平，强化城区卫生服务的薄弱环节。抓好农村新型合作医疗项目建设，新建 9500平方米的市强制戒毒所，完成建筑面积3000平方米的高安市计生大楼土建工程。

做强旅游产业。围绕创建“中国优秀旅游城市”，依托丰富的历史文化特别是禅宗文化资源以及各具特色的旅游景点，立足建设国家级旅游休闲度假区的目标，加大生态旅游资源和旅游产品开发力度，搞好旅游景点和配套设施建设，建立健全交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐相结合的旅游服务体系，致力于打造休闲旅游品牌。以浙赣铁路、沪瑞高速公路和 320国道为纽带，打造以明月山“绿色旅游”为核心，结合新余“蓝色旅游”和萍乡“红色旅游”的赣西旅游带和以三爪仑国家级示范森林公园、天柱峰国家森林公园和官山省级自然保护区、萝卜潭省级风景名胜区为主要景点的九岭山脉旅游带，建设以宜春为中心的赣西休闲旅游中心。 [FS:PAGE]

加强公检法司建设。抓好宜春市看守所、宜春市检察院技侦大楼、宜丰县检察院技侦大楼、上高县法院审判大楼项目续建工作。新开工建设丰城市看守所、宜春市强制戒毒所、奉新县检察院侦察技术大楼、铜鼓县法院审判大楼、靖安县拘留所、万载县检察院侦察技术大楼等项目。

完善社会保障体系。扩大就业，进一步落实再就业优惠政策，妥善解决困难群体就业再就业难题，力争新增城镇就业 4万人。切实做好高校毕业生就业、退伍、转业、复员军人和失地农民安置工作，将其纳入下岗职工就业优惠政策范围。加大社会保险扩面征缴，尤其是失业保险扩面征缴工作力度，增强支付能力。积极稳妥推进下岗职工基本生活保障与失业保险并轨，加大困难群体基本生活保障力度。

各位代表，在新的一年里，我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚定信心、振奋精神、开拓创新、求真务实，为创造宜春美好未来而努力奋斗！