编者按：

市发改委以服务“三大战役”为主题，积极开展了“我为‘三大战役’出点子”活动。全委干部结合宜春实际，积极思考，目前已提交了 28 篇献言献策稿件，我们从中筛选出部分予以印发，供领导们决策参考。

 

好风凭借力 以商招商兴园区

 

园区的建设事关招商引资的成效和客商企业的发展。我们一方面要“栽好梧桐树，引得凤凰来”。另一方面，也要充分发挥客商企业的主人翁意识，凭借他们出于对企业发展和产业集群的考虑，调动他们的招商积极性，做到“凤凰栖驻凤凰台，合鸣引得凤凰来”，共同建设园区。

1 、以优质服务，栽好“梧桐树”。深入开展“作风建设推进年”活动，进一步统一思想认识，改进工作作风，提高服务水平。继续加大对客商的扶持力度，对重点项目推行“一站式”服务，落实专人全程跟踪、提供帮助；对已入园企业实行“有求不推脱，急事不耽搁，无事不打扰”，巩固“安商、亲商”成果，营造客商企业“以园为家，依园兴家”的良好氛围。

2 、以协会建设，垒好“凤凰窝”。支持、帮助客商企业联谊会、同乡会、行业协会的建设，让客商在事业奋斗上有战友，在企业发展上有同盟，在日常生活中有伙伴，形成先有企业家的聚会，既而有企业的集聚。鼓励、推动客商协会加强与老家、外地企业协会之间的交流，让客商企业保持与故乡同类企业的沟通，让乡音不改、信息共享、休戚相关，通过他们把宜春发展的迫切希望和“招贤若渴”的真诚带到全国各地。

3 、以优惠政策，筑好“引凤台”。 在不断加强园区的基础设施建设，完善园区的配套服务，提升园区承载功能的基础上，出台相应的招商优惠政策，调动客商的招商积极性，让客商企业深感对人有利，对己有益，发展有望，真正实现“以商招商”的良好循环。对已入园企业成功招商的，一是可以在税收、管理费等方面给予适当减免，二是可以对企业负责人给予精神文明奖励，甚至授予“荣誉市民”的称号；对依靠已入园企业介绍而落户的新企业，除享受其推荐企业的所有优惠政策外，也应在其他方面给予相应的优惠和鼓励。做到“老企业发得起、新企业留得住、更多的企业能入户”。 (陈伟 )

 

工业园区实现可持续增长的几点建议

 

工业园区的发展有的条件是先天的，如区位、自然环境。宜春经济技术开发区属于全国工业园区清理后江西省保留的 96个工业园区之一，且为省级工业园区。在全省各工业园区中虽然条件不能算占优势，但具备良好的交通环境。宜春市的自然环境非常优越，对于现在很多对温度、湿度、空气中粉尘含量有特殊要求的高技术产业能够减少生产成本。这些先天的条件是历史以及自然给我们的，我们要珍惜，并在一定程度上更好的发挥其作用，比如修建连接工业园区和交通干线的连接道，保护好工业园区附近的植被等。

还有的条件则是可以通过大家的努力来做到的，这里面主要是要通过有关部门、有关人员多了解相关信息，多为投资厂商创造良好的投资环境，下面我主要从我所在的发改部门的角度来谈谈我的建议：

一是要做好规划。基本的园区规划是实现园区可持续发展的前提，并且现在土地使用也都是以规划为基础。

二是要解决土地指标问题。由于国家目前对土地使用，特别是工业用地的严格控制，工业园区发展中土地问题处在第一位，这也是政府掌握的最大资源。如何为投资者提供快捷的土地使用办理程序，是我们应该努力做到的。这里面主要涉及到国土以及发改部门。要因地制宜，在招商引资的时候结合目前可以利用的土地来考虑。每年各个地区的土地指标是有限的，要最大限度利用好土地指标。要积极争取省一级的土地指标，目前我省有省发改委牵头的“重大建设项目用地协商会议制度”，省政府通过这个会议来分配省级农用地转建设用地指标，发改部门可以会同土地部门努力做好相关工作多争取一些省级指标。

三是在基础设施建设方面要有提前量。工业园区的发展不是 “ 七通一平 ” 完成了就可以了。对于水、电、气等供应能力，要结合工业园区的发展来进行规划。有很多的工业园区往往到了相关供应出现瓶颈才去考虑解决，但相关的供给设施，尤其是水厂，还有传输网络的建设却不是可以一蹴而就的，这样就迟滞了园区的发展，并失去一些潜在的机会。建议发改部门与工业园区做好基础设施的长期规划，保证好水、电等基本生产生活资料的供给。

四是劳动力的提供。这一点关键是要做好职业技术教育与工业园区劳动力提供之间的联系工作。我市劳动力还是比较丰富，但更大的优势是职业技术教育发达，宜春市职业技术学院上万的生员可以为工业园区提供足够多高素质技术工人。

五是加强与省、国家的联系，推进项目的进展情况。由于整体投资过热，当前国家对投资，特别是工业园区的投资有一定的限制。对于我市这样的工业不发达地区，如何和上级沟通好，协调好，将实际情况反映上去，加快项目的审批，以及为项目争取优惠政策是非常重要的。建议可通过市政府邀请省委省政府领导来工业园区开现场会，解决一些重大急需的问题。

六是做好招商选资。为什么最后才提到招商？因为招商现在是各地政府的共同工作，但你不筑巢，如何引凤，不做好基础工作，如何让客商对你有兴趣，这是一项长期的工作，不是靠空头支票能实现的。而另一方面，正是因为这是一项长期的工作，而我们可以用于发展工业的资源——土地、水等有负荷上限，所以我们要在最开始的时候就要明白我们要发展什么产业，要引进一些什么样的客商才不会破坏我们的整体环境，这也是一种规划工作。

工业园区的发展是一个复杂的系统工程，需要市委、市政府各部门以及全体干部群众的共同努力。我所提到的这几点只是做好工业园区的诸多要素的一部分，但却是一些宏观的、基础的工作，也是我们发改部门作为宏观调控部门应该思考和协调的工作。 (彭群红 )

 

策应“三大战役” 加速发展现代物流业

 

如今，中心城区实施“三大战役”的号角已经吹响，目标是做大城市规模、做旺人气商气、做强经济实力。本人认为加速发展现代物流业，将为顺利实现“三大战役”目标提供有力支撑。发展现代物流业，构筑物流、资金流、信息流的畅通平台和通道，有利于强攻工业战中帮助企业降低生产成本、提升竞争能力，有利于城市扩张战中增强城市承载、吸纳就业的能力；有利于旅游升温战中，聚旺人气商气、唱响宜春旅游。

建议市委政府在实施“三大战役”的过程中，同步推进中心城区现代物流业发展。一要在中心城区尽快规划、启动宜春物流园区（中心）；加强与省有关部门衔接，争取宜春物流园区纳入全省物流发展规划，将其定位为赣西物流中心、全省物流发展的重要节点。二要建立完善现代物流业指导工作协调机制。政府要明确我市物流业发展的主管部门，设立由主管部门牵头，相关部门参加的现代物流工作协调机制，如建立定期的联席会议制度、设立物流行业协会，加强相关部门、行业协会、企业之间的沟通和协调，研究制定有关政策，组织沟通、协调物流发展中的重大问题，并提出我市发展现代物流的政策措施和办法。三要加快物流人才的培养和引进。一是加快对市场物流从业人员和政府相关工作人员的培训，提高其专业知识、从业技能和管理技能；二是进一步加快物流专业人员的引进，有计划地做好人才引进和人才储备工作，从高校、研究机构和有关行业聘请物流方面的专家参与研究工作，帮助企业顺利实现经营战略的转变。四要制定政策扶持我市现代物流业发展。要从土地、税收、信贷、资金扶助、人才引进等方面制定优惠政策扶持物流园区及重点物流企业建设；重点扶持邮政物流、江西信仁医药物流等一批现有的物流企业发展；加大招商力度，引进一批优势物流企业落户宜春物流园区。 (谢航珍 )

 

关于宜阳新区建设的一些思考

 

市委、市政府提出在全市实施中心城“三大战役”，这是一项事关宜春中心城发展前途和命运的重大决策，是发展所需，是形势所迫，是民心所向。作为此次活动的一份子，我想就宜阳新区建设提出自己的几点看法：

  一、以科学规划为先导，指导新城建设

新城建设，成败在规划。规划的水平决定城市开发建设的水平。我们要科学合理地规划城市，明确总体发展思路和城市定位。根据本地发展合理规划工业区、商业区、居民区、文化区、行政区等，注重环境、社会和经济效益的统一，充分体现可持续发展的思想和生态价值观，力求达到建设有亮度，开发有尺度，发展有速度。

二、以基础设施建设为前提，构筑新城发展跑道

基础设施在一定程度上也直接决定着新城区建设发展的速度。在城市基础设施建设上，应始终按照一个都市新区的标准进行规划建设，注重功能配套完善，不搞短期行为。尤其是地下管网的布置，要充分考虑城区较长一段时间的发展，避免重复开挖、浪费资源的现象出现。

三、以生态环境为特色，建设节约型新城

宜春城山环水绕，绿色资源非常丰富， 要充分发挥我们的资源优势，突出一个“绿”字，同时坚持资源开发与节约并举，加强环境保护与生态建设，做到建设绿地与保护相结合。要做到这一点，首先在城市规划上要体现对绿色资源的保护，保证城市绿地面积比例，在具体规划实施上，有关部门必须加大监管力度，确保确定的规划指标落实到位，真正杜绝城市建设见缝插针现象的发生。

四、以和谐社会为目标，确保建设顺利进行

新城区是老城区的延伸，而不应该是老城区的取代。我们应制定 “ 南北互动、一体发展 ” 的城市发展战略，新老城区交互发力，实现城市的协调发展。 (邹琦 )