省发改委：

根据自查自纠和广泛征求意见，经过认真梳理、归类，我委存在的主要问题四类 14个问题，针对这些存在的问题，我委高度重视，逐条逐项进行了研究，制定出了具体整改措施，对问题实行“六定”责任制，即：定领导、定科室、定责任人、定时限、定措施、定目标，通过“深挖细查找原因，突出重点抓整改，立足长远建制度，抓好‘民评’促工作”的工作措施，我们认为已完成各项整改任务，达到了预期目的，取得了明显成效。现将整改落实情况汇报如下：

一、加强认识，精心组织，积极主动抓整改

1 、召开了整改动员会。 8月 29日，我委在广泛征求意见的基础上，针对存在的问题及时召开整改动员会，总结前阶段工作，布置下阶段的工作安排，会上黄主任就如何搞好整改提出了具体要求，同时就整改提出了七点意见： 一是统一思想，提高认识 ； 二是加强领导，组织落实；三是针对问题，明确责任；四是强化措施，讲求实效；五是健全制度，促进工作；六是进行督导，全面推进；七是加强监督，严格奖惩。

2 、制定了整改方案。根据存在的问题，按照科室、行业进行分类，明确整改的主题、内容，完成时限，整改责任人等。各牵头科室会同相关科室针对存在问题制定相关措施。

3 、进一步建立健全制度，明确责任，对原已有规定的，进一步重申工作纪律，形成“靠制度管人，凭目标管事”的良好工作机制和责任追究制度。

二、突出重点，细化措施，扎实开展整改工作

我们 对 自查自纠、省发改委反馈以及 2007年省民调中心反馈意见归纳为四个方面共 14条，其中：本委自查自纠征集意见 5条、省发改委反馈 5条、 2007年省民调中心反馈归纳为 4条。对这 14条意见， 我委逐项采取措施，逐项落实整改，做到布置快、落实快、实施快、见效快，切实改进工作作风，努力提高服务质量，树立我委行业新风 。

（一） 跑项争资方面整改情况

存在问题及建议： 1 、为市本级争取更多建设项目，做强市本级财政； 2、创造性开展工作的活力不够，等项目多一些，主动运作项目不多； 3、工业发展，要全力以壮大基地建设，要围绕现有的工业规划，抓落实、抓招商、抓用地，形成生产基地； 4、 要对民办教育多给予支持 ,特别是民办教育政策方面的项目多给予支持。

落实整改措施： 1 、提高工作的创新性和灵活性。进一步解放思想，改变工作思路和方法，加强工作的开拓、创新和变通，多动脑、勤思考，提高思考的层面和深度，提高工作的前瞻性和大局性； 2、及时掌握国家和省相关投资政策和产业政策等，充分利用好，组织一批能争取到国家和省扶持的项目积极上报； 3、在“十一五”规划项目库的基础上，继续充实完善我市项目库，增长我市经济发展的后劲； 4、积极出谋划策，着力推进明月山机场、市污水处理一期工程等重大项目建设； 5、主动做好跑项争资工作，争取更多更好的上级资金、政策、项目扶持，有力有效地促进宜春市经济社会发展。 6、打造以产业基地为载体的板块经济的平台。力争“十一五”期间做大做强“六大产业基地”、培育壮大“五大后续产业基地”，争取“十二五”形成“十大产地基地”的产业基地发展格局，通过做优、做强特色产业基地，促进我市工业经济的快速发展。

（二）宏观调研方面整改情况：

存在问题及建议： 5 、为市委、政府参谋辅政，谋划经济社会发展全局方面还有一定欠缺。如完成市委、市政府领导出题目的任务多一些，主动超前提出重大决策建议不够，如对一些热点、难点问题提出改革的建议不多。 6、深入基层调研、加强与基层的联系与沟通。

落实整改措施： 1 、制定《市发改委调研工作方案》，要求每位干部至少完成一篇调研文章，由委领导负责牵头完成一批重大调研课题。同时 建立激励机制，对发表在市级以上刊物或者内参的调研文章奖励 200元，发表在省级以上刊物的奖励 300元。对各科发表的调研文章每年组织一次评比，并给予相应的奖励。 2 、 认真学习并落实市委、市政府关于进一步弘扬求真务实作风的意见，进一步提高全委干部开展调查研究的积极性。 积极参与市委、市政府组织的重大课题调研活动。 加强重点调研，保障重点调研课题专项经费，围绕“止后移、争进位、站前列”的赶超发展目标，组织人员深入基层开展调研，积极学习和借鉴外地成功经验和举措，努力为市委、市政府决策提供具有可操作性的意见和建议。 3 、加强《发展改革动态》编印工作，要求各科室在每周五下午将本周重大信息和主要工作向党组汇报，由综合科汇总编辑，及时反映国家宏观政策、全国全省投资动态、全市经济社会发展动态、全市经济发展动态以及相关对策建议，努力当好市委、市政府的宏观决策参谋助手。

（三）项目管理方面整改情况

存在问题及建议： 7 、在 项目审批、核准过程中，存在重审批、轻监管的现象。 8 、 进一步抓好重大决策、重大部署、重大项目贯彻落实。

落实整改措施： 1 、 在重大项目管理方面， 按照已出台全市重点项目管理办法， 主要把好工程建设质量、投资、进度三个重要关，确保政府资金使用安全，提高工程质量和投资效益。 2、根据省发改委出台的《重大建设项目稽察办法》，我们现积极跟进，已拟草文送市政府审批，争取由市政府早日出台《宜春市重大建设项目稽察办法》。 3、 进一步优化项目审批流程，压缩办理时限，所有审批事项承诺时限在法定时限基础上总体压缩了 73.3%，法定时限为 20个工作日的，承诺时限全部压缩为 5个工作日。

（四）优化环境方面整改情况：

存在问题及建议： 9 、对企业主动服务、上门服务不够，对企业存在的问题和难题跟踪不多 ，特别是要加强对企业资金、技术方面的支持。 10 、在继续保持现有的良好的机关工作作风基础上，进一步改进服务态度，提高办事效率，提高业务水平； 11 、 进一步推进政务公开，完善政务公开目录，健全工作机制。 12、继续深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目情况。 13、强化服务意识，进一步健全和完善各项行之有效的规章制度，认真落实 “ 首问责任制 ” 、 “ 限时办结制 ” ，兑现 “ 八项服务承诺 ”。 14 、进一步加强干部职工特别是领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

落实整改措施： 1 、加强干部职工的学习教育。坚持委机关干部学习例会制度，定期组织干部参加业务、政治理论学习，及时选派干部到国家、省参加业务培训。切实提高机关干部职工依法行政、廉洁勤政所需的业务理论水平和思想政治素质，做到内强素质，外树形象。 2、规范制度建设。我们把加强机关效能建设，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关作为民主评议行风政风整改落实的重要工作来抓，从提高办事效率、规范办事程序，改进工作方法等多方面加强委机关的制度建设，进一步健全和完善机关各项规章制度，建立健全长效机制，保持优良政风行风。严格实行首问责任制、优质服务承诺、一次性告之制、限时办结制、机关考勤制、廉洁廉政建设等制度。 实行优质规范服务，热情接待每一位前来办事人员。 坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良风气，发现一起，坚决查处。 3、 进一步加大政务公开、转变工作方式，提高服务水平的力度。 在发改委网站和办证大厅发改委窗口公开行政许可事项的同时，印制相关资料册，发放给每位来办事者；行政许可严格实行一次性告之制。对未实行一次性告之制而造成前来办事同志来回跑路的情况，将严肃处理。 4、 制定严格措施，禁止上班时间利用电脑上网买卖证券和玩游戏。 加强监督检查。一方面委监察室加强对电脑的监督检查，另一方面，考勤工作人增加对“禁止电脑使用证券软件”的考勤，发现电脑有证券软件或利用电脑看证券交易行情的要及时登记。

三、边整边改，抓出实效，力促工作出成效

民主评议政风行风活动特别开展以来，宜春市发改委将民评工作与充分发挥部门职能有机结合起来， 在宏观调控、参谋辅政、跑项争资、投资管理、经济改革、产权交易等方面发挥职能作用，促进全市经济社会又好又快发展。

一是促进工作思路创新。围绕当好市委、市政府的参谋助手，市发改委以民评为契机，对新形势下发展改革工作进行深入思考，提出“以项目促发展”的工作思路，努力发挥职能作用，聚精会神抓项目，充分领会各项产业政策，积极赴京进省，努力争取更多上级政策和资金扶持。

  二是促进重大政策、项目和资金争取。为使我市重大项目得到国家和省的更多支持，市发改委争当项目乞丐，发扬钉子精神，积极赴京跑省，今年上半年，已争取上级资金 4.9亿元，同比增长 71%，其中无偿资金 4.5亿元，均创同期历史最好水平。同时，积极落实外商投资免税、退税优惠政策，为企业办理退、免税 2125万元。

  三是促进重大项目建设。一些重大项目前期工作进展顺利，宜春明月山机场项目已完成项目初审，洪屏抽水蓄能电站通过了项目可行性研究报告审查，力争下半年开工建设。积极配合“西气东输”项目建设，争取丰城、高安、樟树列入一期工程。 62个在建重点建设项目 1— 8月已累计完成投资 55.6亿元，主动策应全省鄱阳湖生态经济区规划建设，争取我市 10个以上重大项目列入总体规划，稳步推进高安建筑陶瓷产业基地铁路专用线、樟树盐化工基地铁路专用线及货站、丰城梅林集装箱货运车站、宜春铁路货场改造建设等四个铁路专用线和货场项目，着手开展杭州—长沙客运专线、九江—长沙铁路、武汉—吉安干线铁路项目前期工作。

 

附件：

一、 2008 年宜春市发改委民主评议整改落实情况汇总表

 

二、 2008 年宜春市发改委民主评议整改落实情况表