黄建军

                      （ 6月 11日）

同志们：

为了进一步加强各级政府机关和窗口单位政风行风建设，今年省、市政府决定继续开展民主评议政风行风工作， 这是对去年开展政务环境评议评价活动的深化和提升。 6 月 2日，省发改委召开了 2008年全省发改系统民主评议政风行风工作动员会，纪检组长黄国荣同志作出了工作部署并提出了工作要求。今天，我们在这里召开全市发改系统民主评议政风行风工作动员大会，传达学习省发改委动员大会精神，研究部署全市发改系统民主评议政风行风工作。刚才，范永平同志宣读了《 2008年全市发改系统民主评议政风行风工作实施方案》，这个方案既贯彻了省发改委实施方案的原则要求，又突出了我市发改系统政风行风建设的工作实际，具体明确，操作性强，请大家认真抓好贯彻实施。

去年我委的民主评议政风行风工作获得了全省发改委系统第二名的好成绩。创先不易，保先更难，今天的会既是鼓劲会，同时也是加压会。为推动全市发改系统工作的有效开展，把全市发改系统的政风行风建设提高到一个新水平，我代表市发改委党组讲几点意见：

一、统一思想，进一步提高对新形势下做好政风行风评议工作重要性、紧迫性的认识
     政风行风的好坏，关系到政府的形象、关系到老百姓的切身利益、关系到改革发展的环境，开展政风行风民主评议活动，是我省在新时期加强政务环境建设的重大举措。从 2007年开始，全省开展民主评议政风行风群众满意度民主评议工作，并取得了很好的成效，各级政府机关政务环境有了明显好转。但在政风行风和发展环境上，还存在一些不容忽视的问题。吴省长就明确指出，“一些政府及其部门仍然管了不该管、管不了也管不好的事；一些政府部门权责脱节、有权无责，有的部门之间职责不清、推诿扯皮；一些部门‘权力利益化、获利途径审批化、审批途径复杂化’的问题仍然存在；更有一些政府工作人员违法违规，滥用权利，失信于民”，等等，这些问题的存在，在一定程度上影响了政府职能的正常发挥，影响了政府形象，这些问题必须引起我们的高度重视，必须加以整改和纠正。

  今年全省民主评议政风行风工作力度大，要求高，被评议单位的范围在去年的基础上增加了 58个省直部门。省市政府领导十分重视这项工作。吴省长作出重要批示。要“注重评议评价的公正性、真实性、客观性，减少其他因素，重在群众、企业、基层的实际评价”。因此 全市发改系统要充分认识这次民主评议政风行风的重要性和紧迫性，切实把思想统一到省市政府的总体部署上来，统一到改善全市发改系统政务环境的要求上来， 扎实做好今年的民主评议政风行风工作，推动全市发改系统政风行风建设再上一个新台阶。

二、加强领导，落实责任，确保今年全系统政风行风评 议工作的顺利开展
　　   今年的行风评议和往年相比大不相同，有许多新的特点，比去年更复杂。

一是在评议对象上，与去年有所不同。今年省市县三级发改委都纳入了评议对象，去年对省发改委民评工作仅是对其组织工作进行了考核。

二是对设区市发改委评分上省发改委没有了主动权，无法掌控。各设区市发改委平均得分计入省发改委总分的 30% 。 11 个设区市发改委的行风评议成绩高，省发改委的成绩就高， 因此，设区市发改委被评单位的得分将起决定作用。所以说，民评的重点、难点在市级发改委，市级任务更艰巨、责任更重大。    

三是在评议内容上，今年突出关注民生、服务群众这一主线，围绕服务重大项目、民生工程和服务对象评议政风行风。从发改委的服务对象考虑，我们要接受重大项目（含省调度重大产业项目、重点工程项目）法人和其他服务对象的评议。

四是 今年省民评为还在群众满意调查中设立扣分制。市民评办按照省社情民意调查中心采集到的服务对象样本，抽取 30%的样本对单位真实性进行抽查和审核。对被评单位提供虚假服务对象名单的，发现一例扣该被评单位群众满意度调查总分的 0.5分，扣分上限为 5分。

五是今年的民主评议政风行风工作时间跨度长，工作难度大、要求高。去年是五个月时间，而今年从 5 月中下旬开始，至 11 月底结束。将分动员部署、自查自纠，督促整改、开展群众满意度调查、交叉检查评估、集中统分、公布结果，总结表彰六个阶段进行。

六是在整个评议过程中，接受人大、政协、民主党派、新闻媒体、人民群众和全社会多层次、全方位的监督。各级领导将更加重视，社会关注度将更高，参与面将更大，期望值将更高，透明度也将更大。

七是在结果运用上不同。根据评议结果，省政府对先进单位予以表彰和奖励。但对各设区市级被评单位的评议结果，作为各设区市的六大考评体系中政务环境考核评价依据。按照干部管理权限，对全省发改委系统排名末位且低于 85分的被评单位，限期整改，通报批评，并责成单位主要负责人写出书面说明。

所以，大家要高度重视，统一思想，振奋精神，坚定信心，既要防止被动应付、走过场，也要克服松劲、厌倦、甚至是对立情绪。要将抓业务工作和抓行评有机地结合起来，以行评促进工作的开展，以工作成果来体现行评的成效。

首先，全市发改系统要切实加强领导，严格按照评议的实施方案组织落实 。民主评议政风行风工作是今年全市发改系统的一件大事，与各项业务工作密不可分，它必将对今年乃至今后相当长时间内的各项工作产生积极的促进作用。全市发改系统一把手要亲自挂帅，抽调得力的精兵强将组成工作班子，拟定符合当地实际、切实可行的工作措施，给予必要的经费保证。在具体工作中要妥善处理好日常工作与行评的关系，坚持行评与日常工作两不误。明确责任，落实责任追究制度。按照分工负责的原则，如果科室（办）出了行风方面的问题，或者行评工作抓得不力，就要追究科室领导或分管领导的责任，各单位主要领导要亲自过问行评工作，分管领导具体抓，其它领导协同抓，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实，要精心组织好单位的自查、自评、自纠和边评边改工作。经常听取行评工作汇报，并注意协调，对在行评中发现的、社会反映比较强烈的问题，要及时组织人员调查处理。
　　 其次，评议工作强化宣传，加强走访，主动接受社会监督。 行评的形式是由社会来评议我们，行评效果是看服务对象对我们的反映，行评的最终目标是要取得服务对象的理解和信任，如果我们的工作只是关起门来做给上级看，做给群众看，那么，行评工作也就偏离了轨道。一是要在全系统做好宣传动员工作，大造声势。要积极组织广大干部职工认真学习、展开讨论，充分领会、理解这次行评的重要性，而不能消极应付，更不能有抵触情绪。同时要在社会上广泛宣传，提高群众对发改系统的认识。要通过门户网站、新闻媒体以及各种有效载体，广泛宣传今年民主评议政风行风工作。二是要积极开展走访活动，广泛听取和征集社会各界、企业和人民群众对我们工作的意见。行评是为了解决为社会服务为企业为群众服务的问题，面向社会，服务企业、服务人民是我们的职责要求，也是我们抓行风建设的出发点和落脚点。对来自各方的意见，大家都要保持一个良好的心态，既不能忌讳，也不能回避，更不能一触就跳，必须正面直视，多从自身找原因，从主观上反思，认真回答、真诚采纳。三是诚心诚意地主动接受社会监督，要将评议的主要内容和过程向社会公开，让社会来监督我们执行，除了向社会公开办事承诺外，要加强与社会的联系，主动上门听取企业的意见。四是要主动加强与当地纠风办、廉政办、统计等部门的联系，加强与他们的信息沟通，为自己营造一个好的环境。
　　 第三，要建立完善的工作机制，依靠制度管人管事。 行风建设，关键在领导重视，核心在制度保证。没有切实可行的制度，很多措施就难以落实。应该说，经过多年的努力，全市发改系统都制定了许多有关行风建设的文件和规章制度，现在的问题是制度还不完善、还不配套，更主要的是制度落不到实处。因此，在行评工作中，我们要清理、梳理以前制定的各项规章制度，加以完善和配套，另外一方面，要认真抓落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保各项制度落实到位。

三、突出重点，务求实效，力争全系统行风建设有新的进步
　　 评议工作从现在开始，历时六个月，虽然时间较长，但不可能面面俱到，更不可能通过一次民主评议就把所有的问题解决好。行风建设是一个过程，不可能一蹴而就。但通过评议，一定要促进全系统解决一些突出问题。应该说，经过去年的民主评议政风行风工作，全市发改系统机关作风进一步的转变，办事效率进一步提高了，服务重大项目、重点工程的水平进一步优化，为全市经济和社会事业发展提供了助推让剂。但也必须看到，各地的经济发展和管理水平、管理方式上存在一些差异，出现了这样或那样的问题。如深入调查研究不多，在谋划大项目方面思路还有一定欠缺，在对外商投资的服务还做的不够，加大公开办事力度还不够，办事效率还不够高等。

行风建设既是原则问题，也是思想作风、工作作风问题，它涉及到社会政治稳定、经济发展和老百姓的日常生活，也涉及到全市发改系统队伍形象、发展改革事业的发展；行风建设搞好了，可以维护社会稳定、促进经济发展，进一步密切党群关系。这次民主评议政风行风应注重突出五个结合：一是把行评与学习贯彻“解放思想求突破、科学发展促赶超”活动相结合，以推动宜春经济社会又好又快发展统一全系统思想；二是把行评与提高全系统干部职工队伍的整体素质；三是把行评与干部职工思想政治工作相结合，树立公正、廉洁、勤政、高效的形象；四是把行评与当前工作相结合，做到行评工作和日常工作两不误；行风建设的任务是长期的、永恒的，关键是我们自己要提高对行风建设的认识，增强工作的自觉性，规范我们的行政行为，实现依法行政，这才是最终目的。
　　全市发改系统要借这次行评的东风，进行认真的清理和自查，同时要根据基层和群众对本单位提出的意见，结合工作实际，举一反三，对尚未暴露和可能出现的作风建设方面的苗头性问题，要及早抓起，防微杜渐。用“人民群众满意不满意，赞成不赞成”来作为检查对照的标准，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。民主评议行风，评议是手段，整改是目的，群众满意是标准，在工作中，着重在整改上下功夫，通过边评边改、边评边完善加强作风建设的有关制度、规定。在整改中，对存在的问题要及时纠正，该追究责任的，必须追究责任，特别是对在行评期间顶风违规违纪的，必须从严从快查处。

同志们，今天动员大会的召开，标志着今年全市发改系统的行评工作已经全面展开。 虽然今年的民主评议政风行风工作涉及面广、工作要求高，相信大家一定能按照全省的统一要求，按照《实施方案》和这次会议的具体部署，以创新的思路、饱满的热情、务实的作风，搞好全市发改系统的政风行风工作，为实现宜春经济又好又快发展作出较大贡献。