根据省委、省政府关于推动全民创业、加快富民兴赣的指示精神，为鼓励和指导全民创业，为创业者在项目选择、申办和投资建设方面提供帮助，促进全省经济社会在新的起点上实现崛起新跨越，江西省发展和改革委员会发布了《江西省全民创业产业导向目录（ 2007-2010年）》。

按照项目投资大小和技术难易程度的不同，《目录》将所有创业者投资新建项目分为 A、 B、 C、 D四大类： A类为普通类项目，投资较少，技术要求不高； B类为一般技能型项目，投资额不大，需要一定的技能技巧； C类为资本要求高的项目，资金投入较大，具有一定的技术含量，有利于促进产业进步； D类为技术要求高的项目，投入资金较大，技术含量较高，有利于促进技术创新。

项目投资者建新企业需办理的程序： A类：需经当地工商、税务等有关部门办理登记、核准、审批后可投入生产和进行企业经营活动。 B类：需经当地工商、税务等有关部门办理登记、核准、审批，县发改委备案后方可投入生产和进行企业经营活动（县级核准备案，按发改委投资管理办法核准备案）。 C类：需经当地工商、税务等有关部门办理核准、审批，市发改委备案后方可投入生产和进行企业经营活动（市级核准备案，按发改委投资管理办法核准备案）。 D类：需经当地工商、税务等有关部门办理核准、审批，市发改委备案或核准后方可投入生产和进行企业经营活动（市级备案核准，按发改委投资管理办法执行）。对特定行业的生产准入、生产、经营、管理等问题，发改委和环保、安全、土地、城市规划等管理部门按国家法律法规规定的程序办理许可手续。外商投资项目，按照《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》等规定办理许可手续。