按照全面建设小康社会的战略部署和构建和谐社会的要求，根据国家、省、市关于编制“十一五”规划的有关精神，结合本县实际情况，特编制宜丰县国民经济和社会发展第十一个五年规划。

 

第一章   经济社会发展的基础条件

 

“十五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这一主题，按照“两转”、“两放”、“两化”、“两项工作”的总体要求，攻坚克难，务实开拓，各项工作都取得了新的成就，全县经济和社会保持了较好的发展势头，完成和超额完成了“十五”计划的主要目标和任务，为“十一五”经济社会快速发展奠定了良好的基础。

一、经济实力显著增强 “十五”期末，全县生产总值达到 22.05亿元，年均递增9.34%；财政结构得到调优，税源得到壮大，县本级财政得到发展，财政运行步入良性轨道，2005年财政收入实现1.56亿元，年均递增8.16%；在岗职工人均工资10406元，年均递增11.55%；城乡居民储蓄存款16.99亿元，年均递增13.55%；社会商品零售总额达到4.16亿元，年均递增9.44%。五年全社会固定资产投资完成24.34亿元，年均递增21.12%。主要经济指标全面完成“十五”计划目标。

二、产业结构得到调整   三次产业结构的比重“十五”期末分别为 31.93:42.04:26.03，与“九五”比，一产下降了8.07个百分点，二产提高了7.94个百分点，三产提高了0.13个百分点。工业增加值占生产总值比重提高到34.33%，比“九五”提高了6.25 个百分点，工业在国民经济中的主导作用开始显现。工业园区不断扩充，项目入园120个，建成区面积3.4平方公里，已批准为省级重点工业园。民营经济发展迅速，全县共有民营企业432个，拥有固定资产7.3亿元，从业人员2万余人，民营经济成为县域经济发展的主力军。农业基础地位得到加强，农业产业化经营取得可喜成效，国家惠农政策使农民得到了实实在在的好处，农民人均纯收入达到3508元，年均递增5.91%。第三产业得到发展，全县个体工商户达到5845户，从业人员1.2万余人；“十五”期间接待游客80万人次；通讯、交通运输、金融保险等服务业也得到长足发展，为第三产业的繁荣发展作出了贡献。

三、深化改革成效明显   以“双置换”为核心的企业产权制度改革基本完成，事业单位改革得到上级肯定，农村税费改革及配套改革顺利推进，农民合同内实现了零负担，国有资产集中营运初显活力，乡镇机构改革稳步推进，林业产权制度改革荣获全省先进。

四、开放经济实现突破   积极实行开明开放的一系列政策，加快了与沿海发达地区对接互动，促进了开放型经济的发展。2005年出口创汇首次突破千万美元，达到1253.7万美元。五年中，全县累计引进内资26.6亿元，外资3064万美元，建成项目249个。开放型经济的发展，有效地缓解了经济发展与建设资金严重不足的矛盾，建成了一大批以工业为主的项目。同时，抓住国家实施积极的财政政策的有利时机，争取到国家扶助资金4.6亿元，对促进全县经济社会的发展起到了非常重要的作用。

五、基础设施大为改善   “十五”期间，县际和县至乡公路已全面改造，乡镇至村公路已启动水泥（油）路修建工程，县内“一小时经济圈”基本形成。电网改造顺利完成，并实现了城乡同网同价，供电质量进一步提高。日供水3万吨自来水厂的建成，使县城供水得到保障。通过项目扶助，解决了农村1.2万人口饮水困难，乡镇和部分村组也已用上了自来水。农业基础设施建设得到加强，农田水利基本建设、防洪减灾、治理水土流失、农业机械等方面加大了投入，收效明显。环保工作得到加强，生态环境质量进一步改善，新建沼气池1507座，完成造林22.8万亩，森林覆盖率达到64.2%。信息化建设发展较快，计算机通讯和有线电视网络快速发展，党政信息网基本建成，实现了省、市、县三级党政部门的信息互联互通。教育、医疗、卫生等部门（行业）的基础设施上了一个新台阶。 [FS:PAGE]

六、城镇建设取得实效   通过经营城市、市场运作等方式，城镇建设取得实效。以新行政中心建址为中心，以渊明大道和城东大道为两轴线的城东新区建设全面启动。平政桥至云龙大桥段耶溪大道延伸工程全面完成，耶溪河西岸新昌大桥至云龙山庄的防洪护岸工程顺利建成，桂花路、城北路、公园路、城东南路、农民街等路段的改造及硬化目标全面实现。“新世纪”商贸广场投入使用，耶溪花苑、绿洲花苑、永和新村、云龙山庄等一批新型住宅小区先后建成，步行街建设工程开始启动。通过工业园区的开发，县城框架进一步拓展，形成了从清水桥至新昌大桥的全县经济社会发展“黄金线”。通过创三城建设，街道更加净化、美化、亮化、畅化。小城镇建设步伐进一步加快，城镇功能增强，城镇的聚集效应进一步发挥，“十五”期末，城镇人口9.3万人，其中县城人口7万人，城镇化水平达到34.79%。

七、社会事业协调发展   科技创新和技术进步取得成效，教育事业得到发展，办学条件进一步改善，义务教育成果得到巩固。疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设得到加强，应对疾病突发事件的能力得到提高。计划生育工作扎实推进，人口自然增长率控制在7.39‰以内。文化、体育、社会保障和社会福利事业健康发展，城市低保水平不断提高，城镇医疗、养老保险覆盖面逐年扩大。全县社会治安综合治理工作连续两年荣获全市先进，县公安局被评为全省优秀公安局，“两基”教育、广播电视、文化、农村中医等工作荣获全国先进。

“十五”期间，全县经济和社会事业发展取得了令人鼓舞的成就，为持续快速发展奠定了扎实的基础。但是在发展过程中，还存在一些深层次的矛盾和问题，如：经济总量较小，发展水平偏低，结构不尽合理，综合实力不强；支柱企业不多，财政增长不快；农村发展进程缓慢，农民增收难；中心城区规模偏小，辐射和聚集作用较弱；城乡就业压力较大，社会保障体系还不较健全等，需要继续加以高度重视和解决。

“十一五”时期，经济和社会事业的发展面临着新的机遇和挑战。经济全球化的趋势继续发展，我国经济社会发展进入新阶段，科技进步日新月异，产业要素流动和产业梯度转移加快，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，国家继续对基础设施进行投入和对中部地区崛起的政策倾斜，这些都为我们发挥后发优势，扩大对外开放，实现经济和社会事业快速发展提供了机遇。但还必须清醒地认识到，“十一五”时期也是各种矛盾凸显期，如：经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，解决“三农”问题及建设社会主义新农村的任务相当艰巨，就业压力较大，影响发展的体制机制问题有待解决，建设平安宜丰的工作任务还很艰巨。挑战与机遇同在，只要我们牢牢抓住机遇，树立科学的发展观，坚持正确的发展思路，通过全县上下的不懈努力，就一定能克服前进道路上的困难，推进全面实现小康社会目标的进程。

 

 

 

 

 

第二章   发展目标与基本战略

 

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照省、市统一部署，调优经济结构，壮大支柱产业，增强创新能力，提升发展方式，深化各项改革，构建和谐社会，大力推进新型工业化、城镇特色化和农业产业化进程，为全面建设小康新宜丰打下坚实的基础。

二、“十一五”主要预期目标

提升经济总量   全县生产总值年平均递增14.12％，2010年达到44.62亿元，比2000年翻1.74番，比2005年翻一番；人均生产总值达到1900美元，比2000年翻1.65番，比2005年翻一番。财政收入年均递增14.85％，2010年达到3.12亿元，比2005年翻一番。全社会固定资产投资年均递增23.37％，2010年达到21.8亿元。实际利用境外资金年均递增21.61％，利用国外资金年均递增14.76％，出口创汇年均递增23.83％。社会商品零售总额年均递增14.26％，2010年达到8.1亿元。实现“三年大变样，五年翻一番”。在实现“十一五”目标的基础上，再经过十年的努力，到2020年，完成全面建设小康社会的历史任务。全县生产总值比2000年翻三番，人均生产总值达到4000美元，综合经济实力、企业竞争力显著提高。 [FS:PAGE]

调优产业结构 “十一五”期末，三次产业结构比重达到 17:51.5:31.5。工业增加值占生产总值的比重提高到42.22％以上。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20％以上。

完善基础设施   全力配合高速公路建设，加速村村通水泥（油）路建设步伐，完善电网改造，加强农田、水利基础设施建设，搞好城镇给排水工程，建好环卫、通讯基础设施，使全县经济社会发展的基础平台得到进一步提升。

加快城镇建设步伐   加大城东新区建设力度，行政中心和规划建设期内的一批市政标志性工程全面竣工，城市面貌和市政环境发生显著变化。城镇功能进一步提升，辐射带动作用进一步增强，县城人口发展到10万人，城镇人口达到12.7万人，全县城镇化率达到45％。

搞好公共服务   社会保障体系进一步健全，“三条保障线”建设得到加强。教育事业加快发展，高质量、高标准普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育。进一步改善城乡医疗卫生服务体系，实行新型农村合作医疗制度。建立公共突发事件预警机制。扩大城乡文化、体育设施、公共服务的覆盖面。

建设和谐宜丰   社会事业全面、协调发展，公民素质普遍提高，城乡人民生活水平、文明程度明显提升。“十一五”末，城镇登记失业率控制在4%以内，在岗职工人均年工资达到18340元，农民人均纯收入达到4508元，比2005年净增1000元以上，城乡居民恩格尔系数分别降到40%和50%以下。建设资源节约型、环境友好型社会，生态环境得到保护，资源循环利用率提高，单位国内生产总值能耗降低20%，全县森林覆盖率达到66.2％， 城市生活污水集中处理率超过60％，生活垃圾无害化处理率达到90％以上，空气质量达到国家II级标准，各项指标符合国家级生态区要求，全县人口自然增长率控制在6.8‰之内，建成一个协调、诚信、祥和、安康的新宜丰。

三、基本战略

1、工业强县战略   以先进适用技术壮大支柱产业，依托资源优势改造优化传统产业，重点开发培育高新技术产业。突出工业园区建设，做强五大支柱产业，对接、延伸产业链，加快产业聚集，扩大产业规模，提升产业层次，提高技术水平，充分发挥园区经济的核心作用。创新全民创业机制，大力发展民营经济，创建名牌产品，发展优势企业，创优产业结构，推进工业向集控、节约型和外向化发展，努力探索出一条加快新型工业化的有效途径，以工业的快速发展带动宜丰的崛起，做好工业强县文章。

2、新农村建设战略   建设社会主义新农村，是现代化建设进程中的重要历史任务，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，开展“六改三普及一推广”，全面深化农村改革，强化政府对农村的公共服务，扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展农村公共事业，建设各具特色的农业生产基地，壮大发展农业经济，促进农民增收，建立以工促农、以城带乡的长效机制，规划建设农村新居，加强精神文明建设，推进农业农村现代化，做优新农村建设文章。

 3、城镇化战略   县城以行政中心东移和“一河两岸”延伸、乡镇（场）以小城镇建设为新起点，扩大县城建设面积，强化城镇在经济发展中的带动作用，走以大县城、重点镇促进大发展之路。扩充县城容量，完善城镇功能，壮大城镇经济，增强城镇吸纳、集聚和配置人才、资金、技术等要素资源的能力，构建特色鲜明、布局合理、功能完善的城镇框架，做大城镇建设文章。

4、扩大开放战略   进一步解放思想、转变观念，提升对内对外开放水平，加快推进经济国际化和市场化。利用现代流通技术和管理手段，改造传统经营方式，构建县城物流中心和乡镇物流点，以高速公路建设为契机，加速旅游产业的发展，利用国际、国内两个市场、两种资源，抓住发达地区产业转移机遇招商选资， [FS:PAGE]抓好“二次招商”、“资本回归”以及外贸出口，做新开放搞活文章。

5、科教兴县战略   提升企业自主创新能力，引导外资企业的研发机构向我县转移，加速科研成果转化，逐步提高科技进步对经济增长的贡献率。改革教育管理体制，实现农村教育管理以乡镇（场）为主向以县为主的根本转变，加大教育投入，巩固发展义务教育，大力发展职业教育，培育发展民办教育，全面促进成人教育。创新人才激励机制，充分用好现有人才，积极引进高层次人才，以人才促进宜丰经济的发展。大力依托科技、教育、人才，做实科教兴县文章。

6、民生民本战略   坚持以人为本，力求在改善群众生活方面有新的突破。坚持以百姓利益唯重，继续改善人居环境，加大技能培训力度，健全社会保障体系，完善社区服务设施，发展公共交通，落实为民办实事项目，推进就业再就业工程，不断提高生活质量和改善发展条件，促进公平，做好和谐发展文章。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章   产业发展与区域布局

 

一、目标

根据国家产业政策和宜丰产业现状，围绕产业转型升级，推进经济结构调整和经济增长方式转变。继续调低一产比重，下调 14.93个百分点；提升二产比重，提高9.46个百分点；调优三产比重，上调5.47个百分点。到2010年，三次产业结构的比重为17:51.5:31.5，全县生产总值达到44.62亿元，年均递增14.12%。其中，第一产业增加值7.59亿元，年均递增0.50 %；第二产业增加值22.98亿元，年均递增18.90%；第三产业增加值14.05亿元，年均递增18.6%。在第二产业中工业增加值18.84亿元，占第二产业的比重为81.98%，占生产总值的比重为42.22%，逐步向新型工业化阶段迈进。

二、产业发展

1、农业   发展农业是建设社会主义新农村的中心任务，按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路和“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科学化”的要求，坚持以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以效益为中心的原则，提高农业综合生产能力，推进农业现代化。做大大米、果酒、蚕桑、生猪、蛋鸭、食用菌等绿色产业，建好国家绿色农业示范区，创建绿色农业大县。大力发展蔬菜、水果、畜牧、水产等传统农业，加强粮食、林业基础产业，培育发展观光农业、花卉、草种植等新型产业。搞好农业生态建设及农业基础设施建设，实施测土配方施肥，引进推广农业机械，确保农业发展、农民增收和农村稳定。

种植业   粮食播面稳定在50万亩以上，优质稻面积达到40万亩，建成10万亩的绿色大米种植基地。大力发展特色蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜。建立蚕桑、中药材稳定栽植基地。建立生态茶园，注重茶叶生产品质。发展水果生产基地，加强中低产果园改造，建设生态果园，重点发展猕猴桃、杨梅、板粟等名特优果树品种。搞好食用菌基地建设，引导食用菌生产形成产业化，稳定现有香菇、蘑菇、草菇等大宗产品生产规模，加大各种珍稀新品种的示范推广力度，全面提高经济效益。做强以秀竹米业公司为龙头的绿色大米加工业及其关链产业、以江西猕猴桃酒业公司为龙头的果酒饮料业、以日月星制丝公司为龙头的蚕桑产业、以恒康科技开发公司为龙头的食用菌产业等产业化工程。 [FS:PAGE]

林业  努力建设比较完备的森林生态体系和比较良好的林业产业体系。重点建设五大工程，一是建好生态防护林建设工程，对全县生态脆弱、水土流失的地段实施造林绿化，构筑绿色屏障。二是建好生态公益林保护工程，重点保护水源涵养林、水土保持林和景观林，建立布局合理、结构优良、功能完善的生态公益林保护体系。三是建好绿色通道工程，对县境内 320国道、主要省道等公路两侧的山貌林相进行改造，提高林分质量，并对国道、省道、县道两旁宜林地和乡、村公路进行绿化。四是建好非林地绿化工程，突出抓好杨树、泡桐、桤木等速生树种造林。五是建好毛竹林工程，积极搞好植竹造林及低产毛竹林改造，增加活立竹的单位数量和总量，浓厚“竹乡”氛围，发展竹产业。结合天然残次林，低产、低效林的改造，建立速生丰产林、工业原料林、毛竹丰产林、名优特经济果木林基地。加大森林防火、森林病虫害防治投入以及防止森林资源消失的力度，推进科技兴林，完善林业“三防”体系。建立林业要素市场、林权交易中心等与林业生产经营市场化程度相适应的平台。严格依法治林，全面禁砍天然阔叶林，加强森林资源保护管理。到2010年生态公益林面积达到42万亩，占国土面积的14.4%，自然保护区面积达到15万亩，占国土面积的5.1%，森林覆盖率达到66.2%以上。

养殖业   大力推广先进适用技术，搞好模式化无公害瘦肉型生猪养殖基地和蛋鸭养殖基地建设。积极发展草食型畜禽，重点发展肉牛、奶牛、山羊、肉兔、鹅等食草动物；积极发展养蜂业，增加蜂产品产量。建设果、草、牧、渔生态示范区（园），发展畜牧水产业生态循环经济。加大动物检疫力度，严厉打击违禁药品，进一步抓好疫病的防控，建立县、乡、村三级防疫网络。依靠科技手段，着力提高单位水体的产量和经济效益，重点抓好高标准的优质鱼苗种综合繁育基地建设，进一步开发利用河流及水库，建立高效立体养殖基地。抓好以出口生猪为重点的生猪养殖业及以锦盛皮蛋厂为龙头的蛋鸭养殖业等产业化工程。

2、工业   继续贯彻“工业强县”的发展思路，以工业经济为核心，以改革为动力，以市场为导向，坚持体制创新和自主创新，走新型工业化道路。从政策上引导，有重点地扶持培育主导产业，利用先进适用技术和高新技术发展壮大支柱产业、改造提升传统基础产业，加快工业结构的调整和优化升级，壮大工业经济实力。实施全民创业战略，大力发展民营经济，五年内，民营企业力争达到年纳税1000万元以上的3家。实施名牌战略，发展优势企业，全面提升企业的产品竞争能力，到2010年，力争新创3—5个著名商标和2—3个国家免检产品。充分发挥工业园的聚集及辐射作用，促进宜丰向工业强县的跨越。

木竹建材业   引导木竹建材业提高生产集中度和资源的综合利用，采用环保技术和自动控制系统节能降耗、减少污染，提高综合经济效益。重点引导企业做好木竹产品的精深加工，提升木竹胶合板的附加值，对能耗高、效益差的木竹加工企业要限制生产，直到关、停、并、转。成立竹业研发中心，开发毛竹系列产品，打造“竹乡”品牌。建材业以发展盐城水泥、华太铝材为重点，鼓励发展新型墙体材料、PVC型材门窗、塑铝复合管等建筑装璜材料、环保建材产品的开发与应用。

机械制造业  以技术进步为前提，加速机械制造业的发展。重点做大做强英田汽车公司，引进配套关链企业，使之成为全省重要的汽车工业基地之一。加快电工电器、仪器仪表、机械基础件等行业的发展。开发环保设备和新型建筑机械。

绿色食品业   充分利用水资源优质丰富、生态环境优良的自然优势，大力发展绿色健康食品饮料业。搞好绿色、有机食品的标准化、规模化生产经营，争取绿色、有机食品认证，精心打造绿色、有机品牌。加快猕猴桃系列产品的开发，做大矿泉水生产规模，开发水果、畜禽、茶油、茶叶、豆腐乳的生产加工，打造绿色、特色产业。 [FS:PAGE]

陶瓷生产业  以新产品研发为重点，加快陶瓷生产业的发展。利用丰富的瓷土资源研制开发高温结构陶瓷、功能陶瓷、艺术陶瓷产品，改造传统日用陶瓷的工艺，开发新型建筑陶瓷。重点加强金佛陶瓷公司微晶砖、鼎丰玻璃公司精白料玻璃瓶、元好公司艺术陶瓷、石花尖瓷业集团高档高白瓷生产线等项目的建设。通过招商，引进一批陶瓷生产企业。

医药化工业   以“华太”药业为依托，注重生物制药、基因保健药品、绿色药物的研制和开发。积极开发药膳、药疗等中药食品、保健品，提高中药材资源综合利用水平和开发效益。做大做强化工产业，大力开发和生产高技术含量的化工系列环保产品。重点搞好桂族钽铌公司电容器级钽粉生产线、特种化工公司无锑炸药产品技术改造、浙南橡胶公司新增橡胶板、橡胶管、汽车轮胎生产线项目的生产，使其尽快达产达标。

其它产业   以科技创新为动力，全面整合提升矿产、水电资源型产业。以瓷土、铜铅锌矿开发为重点，按照合理布局、强化管理、资源节约、高效利用的原则，搞好宜丰万国矿业有限公司铜铅锌矿的开采、精选加工和同安矿产品公司瓷土精加工。整合现有煤炭采掘业，实现矿产资源的规模化开采，严格限制年产3万吨以下的矿井生产，提高资源利用率，积极补充勘探，增加有效储量，力争新开1—2个年产10万吨以上的矿井，使全县产煤量（包括省棠浦煤矿）达到50万吨左右。按照流域、梯级、滚动、综合开发的思路，抓好小水电的规划发展，开工建设一批装机1000千瓦以上的中型电站。积极筹措资金，争取国家扶助，实施小水电代能料工程项目建设，对设备老化、技术落后的水电站进行技改增容。对装机容量小，造成严重生态环境破坏的小水电站进行综合整治，从政策上整合好小水电业，使小水电步入良性发展轨道。

园区建设   按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的原则，推进县工业园区健康发展。围绕园区定位，有选择地承接沿海发达地区产业转移，建成一批主导产业突出、产业配套程度高的企业。加快园区基础设施建设，五年内完成县工业园的三、四期建设工程。

3、服务业   加快商贸、旅游、物流、房地产、金融、宾招为支柱的服务业的发展，使之成为促进经济增长、增加就业渠道、改善人民生活的重要途径。以拓宽服务领域、改善服务质量、提高服务水平为原则，在巩固发展商贸、流通和交通运输等传统服务业的同时，大力发展电子商务、中介服务等现代服务业，提升综合服务功能，提高服 务业增加值占全县生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。

商贸流通   进一步完善商贸网点布局，围绕本县特色产品和发展产业，培育具有一定辐射功能的专业市场，改造提升传统商贸流通业。积极发展连锁经营、特许经营、代理、配送等新型流通方式。引导民众创办现代物流企业，按现代物流模式打造规模、信息、管理、服务等方面优势，培育具有较强辐射力的商贸物流企业。充分发挥供销合作社在农产品流通中的主渠道作用，积极培育农产品流通服务组织和农产品经纪人协会，构建农副产品流通体系和各类农业社会化服务体系，在县城和重点镇建设好带动作用强的农副产品批发市场。进一步强化已建成的批发市场功能，扩大和培育建材、装饰材料、服装批发、农副产品批发、汽车摩托车及配件等市场，建设好商业步行街。及新建改建星级宾馆，提高宾招水准，搞好餐饮及宾招服务业。根据县城发展变化，改造好城北农贸市场，新建城东、城南农贸市场，培育发展特色街，创街区特色市场。

交通运输   以公路路网、车站建设为重点，健全运输市场体系，大力发展运输服务业。建立健全全国性的货物配载信息网络，逐步形成开放有序的多元化道路运输市场运行体系，开通一城四镇（县城、县城至石市、县城至芳溪、县城至潭山、县城至澄塘）公交营运线，抓好村村通班车客运网络建设。做好汽运城、新车站的建设工作，抓好乡镇客运站的规范建设。形成以县工业园为中心，乡镇和货源集散地为补充的货运市场网络，并与全国货运交易中心联网，实现现代的交通运输服务体系。 [FS:PAGE]

旅游   全力打造“中国竹乡、禅宗祖庭、渊明故里、天宝古村”旅游品牌，挖掘文化底蕴，整合旅游资源，加快旅游产品开发。以高速公路的贯通为契机，加强与周边地区的对接，做到东西相接、南北互联，融入湘、鄂、赣旅游联盟，使我县旅游业逐步融入北到武汉、南至井冈山、东西禅宗文化线的旅游经济圈。重点抓好黄檗山临济宗祖庭、洞山曹洞宗祖庭、官山原始生态、天宝古村落、陶渊明园等景区（点）的开发工作。成立中华禅宗文化研修会、陶渊明学会，重点开展对禅宗、陶渊明和天宝古村文化的系列研究。建立旅游信息服务系统和接待中心，推动行业整体联动宣传和营销，倡导以禅宗文化、陶渊明文化为主题的多项艺术节活动，提高宜丰知名度。“十一五”期间争取把官山列为国家级森林公园，做好洞山风景名胜区申报国家级风景名胜区及佛塔林的世界文化遗产的申报及认定工作。

房地产   完善土地收储制度，推进土地市场的有效流转。抓住消费结构升级和城市化发展的有利时机，分层次推进房地产业，使之成为服务业领域的主导产业。适度合理的开发普通商品住宅、经济适用房、中高档商品房，积极培育规范住房租赁市场，进一步建立和完善房地产服务体系，强化行业管理，使房地产交易程序化、法制法、规范化，促进房地产市场健康有序发展。

金融保险   拓宽投融资渠道，鼓励金融业务创新，适度提高直接融资比重，发展风险投资事业。建立宜丰县技术创新和高新技术产业风险投资体系以及宜丰县中小企业融资担保中心，为企业有效获得贷款提供保障条件。加大消费信贷投入，逐步扩大消费信贷的服务领域。完善住房、汽车、教育、旅游等消费信贷业务，搞好各类保险业务。

公益事业   加快服务业市场化、社会化步伐，扩大市场需求。积极开辟生活服务消费新领域，拓展社区服务业的成长空间，培育和发展社会化、产业化的社区服务，建立健全社区服务网络体系，重点发展社区教育、养老服务、卫生保健、家政服务、物业管理等服务业，增加就业岗位，提供便民利民服务。

电子商务、中介信息等现代服务   积极开展电子邮件、远程教育、政务信息、远程医疗、电子购物、网络广告等信息服务，推进电子商务和网络贸易的发展。优化扩容公众分组交换网、数字数据网、电话交换网、移动通信网。建立农业服务网站，打造农业科技信息服务平台。加快发展科技、会计、咨询服务等中介服务行业，形成高水平、高技术含量的服务网络，为企业、政府及公众提供项目策划、投资管理及法律咨询等服务，带动服务业整体水平的提高。

三、区域布局

1、农业  按照建设社会主义新农村的要求，着力发展农业生产，增加农民收入，因地制宜发展好公司加农户的产业化模式，建设好农业基地，以基地促进农产品加工企业的发展，从而按照以基地带动生产的方式实现农业产业的区域布局，具体建好八个基地。

绿色大米基地   选择隔离条件好，昼夜温差大的山区乡镇作基地，以车上、黄岗、双峰、潭山、天宝、同安、花桥等乡镇（场）和桥西、芳溪、澄塘、新昌等乡镇部分山区村为重点，建立10万亩绿色大米基地，做大做强秀竹米业。

蔬菜生产基地   以武吉高速公路沿线乡镇新昌、桥西、天宝、潭山、石市等为重点，辐射澄塘、芳溪、棠浦等乡镇，大力发展特色蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，建立商品绿色蔬菜基地2万亩，“十一五”期末蔬菜播面达到8万亩。

蚕桑、中药材基地   以具有植桑养蚕、栽植中药材习惯和经验的新庄、石市、芳溪、潭山、同安、黄岗山等乡镇（场）发展植桑养蚕及中药材栽植基地，做大做强缫丝、医药产业。 [FS:PAGE]

养猪、养鸭、养羊基地   以县畜牧良种场为中心，以新庄、棠浦、澄塘、石市、芳溪、新昌、桥西、天宝、花桥等乡镇为重点，大力发展无公害瘦肉型生猪和蛋鸭养殖，建立模式化养殖基地，做大做强生猪及蛋鸭养殖业。以潭山、天宝、黄岗、车上、石花尖、双峰、同安、花桥、澄塘、芳溪等乡镇（场）为重点发展养羊业，建立稳定的山羊生产基地。

水产养殖基地   以水资源丰富的石市、澄塘、芳溪、棠浦、新庄、新昌、桥西等乡镇为重点，依靠科技手段，建立高产高效的水产养殖基地。

速生丰产林和毛竹林基地   重点以潭山、天宝、双峰、黄岗、车上、石花尖、同安、花桥、棠浦、澄塘、芳溪、桥西、新昌、石市、黄岗山等林区乡镇（场）为依托，建立40万亩的速生丰产林基地和40万亩的毛竹丰产林基地，为木、竹加工企业建立稳定的原材料供应基地。

经济果木林基地   以石市、芳溪、桥西、新昌、澄塘、棠浦、新庄等丘陵乡镇为重点，建立高产油茶林等经济林基地，大力发展油茶生产。以棠浦、芳溪、石市、同安、黄岗山、花桥、潭山、澄塘等乡镇（场）现有果园为基础，调优果品结构，大力发展猕猴桃、杨梅、板粟等名优水果，建立名特优经济果木林基地10万亩（其中：有机油茶林基地5万亩、有机猕猴桃基地1万亩），为做大做强猕猴桃等食品饮料业提供原料保障。

食用菌基地   以双峰、黄岗、车上、潭山、天宝、同安、花桥、澄塘、芳溪、石市等乡镇（场）为重点，在稳定现有香菇、蘑菇、草菇等大宗产品生产规模的基础上，加大各种珍稀新品种的示范推广，建立资源节约、高产高效的食用菌基地，做大做强食用菌产业。

2、工业   工业发展总体规划布局为“一园、三区”。

一园： 即县工业园。包括城东、良岗两个区，是宜丰工业产业发展的核心区和载体，重点发展木竹建材、机械制造、绿色食品、陶瓷生产、医药化工五大产业。通过该园的加速发展，充分发挥其聚集和辐射作用。到 2010年力争引进一批科技含量高、贡献大、产业性强、有一定影响的知名企业，争取入园项目累计达到300个，开工投产率90％以上，实现工业增加值10亿元，占全县工业增加值的53%以上，解决就业人口2万人以上。

三区： 即一是以煤炭、铜铅锌、瓷土为主的采选业区，该区包括澄塘、棠浦、新庄、花桥、同安五个乡镇，重点发展煤炭、铜铅锌、瓷土采选业，适度发展粮食加工业。二是以钽铌为主的工业加工区，该区为石市镇，重点以钽铌加工业为主，适度发展木、竹加工业和绿色食品加工业。三是综合加工业区，该区包括芳溪、黄岗、车上、石花尖、天宝、潭山、黄岗山、双峰、桥西九个乡镇（场），重点发展竹材加工、医药、食品饮料业和小水电。

3、服务业   以县城中心（含新昌镇、桥西乡）这一全县政治、经济、文化中心区位优势为重点，积极发展商贸、流通、交通运输、房地产、金融保险、公益服务和信息服务业。其他乡镇（场）要因地制宜的发展服务业，重点抓好旅游业的发展布局，充分依托宜丰的人文、历史及山水景观优势，努力构造特色鲜明的旅游发展格局。以县城为中心，以南屏公园等景区为基础，发展县城旅游；以洞山景区、黄檗山景区为基础，发展禅宗文化旅游；以天宝古村、陶渊明故里景区为基础，发展古文化旅游；以官山、双峰竹海、五峰山、天子山、陶渊明湖、双峰湖等景区为基础，规划建设休闲生态山庄，发展休闲生态旅游。

 

 

 

 

 

 

 

 

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第四章   县城和小城镇发展

 

一、目标

实施新型城镇化战略，加速推进城镇化进程，做大做强县城，形成以县城为中心，建制镇相衬托，布局合理，规模适度，特色鲜明的城镇体系，实现创建全国明星镇和文明镇及省级园林城、卫生城、文明城目标。

提高城镇化水平   到2010年城镇化率超过45 %，城镇人口达12.7万，全县城镇化水平年增长2.04个百分点，县城人口达到10万，城区面积达10平方公里。

构建城镇体系   到2010年，县城基本形成 “一心三区”格局，城镇体系呈现“一城四片”布局。

加强基础设施   按照“基础扎实、结构合理、设施完备”的原则，完善配套城镇基础设施，人均道路面积8—10m²，完善城市供水、供电、供气，供电率达100%，供水率98%以上，燃气普及率达95%以上。

改进住房条件   达到“户均一套房、人均一间房、功能配套、设施齐全”的住房标准，人均居住面积达到30—34m²，推进物业管理，提高安居质量。

改善城镇环境   城镇区绿化率达40%以上，人均公共绿地面积达10m²，生活垃圾处理率达90—95%，生活污水处理率达60—80%。

配套城镇功能   县城行政区、生活区、工业区、商贸区划分明确，结合新昌大道与渊明大道十字路架，构筑景观轴线。重点建设城东新区，逐步改造老城区，发展完善工业园区。大力实施绿化、美化、亮化、净化、畅化工程，抓好“一河两岸”延伸的开发建设，充分利用现有的绿地资源，做好规划，加强保护，有序开发，建设城东公园、螺峰尖森林公园、渊明园等休闲广场，完善人居环境，打造“美的空间，人的乐园”的城市新形象。

二、城镇体系布局

按照“强化中心城，整合四个片，打造明星镇”的发展构想，重点加强县城为中心的建设，通过集聚、辐射、带动作用，促进县域中心城市和重点小城镇的发展，从而形成以县城为龙头，小城镇为基础的城镇体系，带动乡村的繁荣发展。

强化中心城   突出以县城为中心，强化县城中心区功能，按县城“一心、三区” （一心是行政中心，三区是城东新区、老城区、工业园区）布局，重点建设新城区，逐步将老城区的行政事业单位迁往新城区，使之成为全县的政治、文化中心。通过招商引资做大做强工业园区，在高速公路互通立交一带和工业园至县城中心的大道两旁，建立功能齐全的服务带。

整合四个片   在强化中心城的同时，按照地理位置的划分，逐步整合好全县乡镇（场）四个片。一是以棠浦镇为中心，逐步整合澄塘、新庄、花桥三个乡镇，形成东片区。二是以潭山镇为中心，逐步整合黄岗山、天宝、同安、双峰四个乡镇（场），形成北片区。三是以芳溪镇为中心，逐步整合车上、石花尖、黄岗三个乡镇（场），形成西片区。四是南片区即为石市镇，使之成为320国道旁的重镇。通过各方面的逐步整合，把四个片的中心镇做大做强。

打造明星镇   根据现有建制镇布局，建设新昌、澄塘、棠浦、新庄、潭山、芳溪、石市等镇，重点做大做强棠浦、潭山、芳溪、石市四个镇，成为带动周围乡村发展的明星镇。做到高起点规划，科学合理布局，构筑星级镇建设新框架；高标准建设，完善和配套基础设施，打造各具特色的星级镇；高水平管理，提高城镇品味，高层面拓展，实现星级镇建设新跨越。围绕“开放活镇、工业强镇、农业稳镇、科技兴镇”的总体思路，加快发展。力争在“十一五”期间有2—3个镇进入全省乃至全国明星镇行列。

三、主要任务

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1、加快县城的建设   按照建设生态休闲城市的总体要求和“一河两岸、一心三区”的空间布局，做大城市框架，扩大城市规模，加快城东新区的建设，改造完善老城区。老城区原则上只拆旧居不建新居，拆出的空地用于绿化或兴建休闲广场。进行大街小巷路面硬化、亮化、绿化，使之成为舒适的居住区、购物休闲区。完善城市功能，提高城市品位，增强县城辐射带动和承载能力，重点建设以行政中心为主的城东新区，适度拓展桥西、敖桥两片，规划建设好耶溪河（水文站至两路口村）两岸，构筑一河两岸城市休闲娱乐空间，打造优美的生态休闲城市。制订农民进城落户的优惠政策，吸引农民进城创业，增加县城人口。

2、统筹协调城乡发展   扎实推进社会主义新农村建设，科学编制村镇建设规划，统筹协调城乡发展。以提高农民素质为基础，以环境整治为突破口，以旧村改造为载体，以文明创建为重点，着力加强村镇基础设施建设和农民思想道德建设；大力发展农村公用事业，着力改造农村公路，完善各项服务体系，建设好社会主义新农村。

3、提升基础设施建设水平   重点加强城镇道路交通建设，加强城镇的供电、供气、给排水的建设，着力改善城镇住房条件和居住环境。县城重点完成行政中心东移，公务员住宅小区建设，兴建一批文化、娱乐、购物、休闲广场，增加居民休闲活动空间。抓好城市管网建设，新建日处理3万吨的污水处理厂和日处理200吨的垃圾处理厂，建成比较完备的文教、体育、通讯、供水、供电、供气、防灾减灾的城市基础设施体系。

4、优化美化城镇环境   坚持以人为本，人与自然和谐相处，按照“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的要求，把生态环境建设放在突出的位置，因地制宜绿化美化城镇环境，制定环保目标，落实环保责任，开展创建省级园林城、卫生城、文明城活动，杜绝脏、乱、差，坚持治理污染和保护环境并重，严格控制工业污染，走城镇建设与生态建设相统一，经济发展与生态容量相协调的城镇发展道路。

 

 

 

 

 

 

第五章   基础设施建设

 

抓住国家进行社会主义新农村建设和提出中部地区崛起要求的有利时机，积极争取国家政策支持，拓宽投资领域，多方筹措资金，加强县城和乡村的基础设施建设。重点解决交通、水利、供电、给排水、污染治理、信息和生态环境以及社会主义新农村相关建设等问题。

一、交通

按照全面建设小康、构建和谐社会的要求，遵循“满足需求、适度超前”的原则，坚持新建、扩建和改造并举的方针，统筹规划、分步建设宜丰现代交通网，逐步形成布局合理、安全快捷、功能明确、设施完善、运行高效的交通运输网络。

高速公路： 抓住高速公路武吉宜丰段建设和省里计划修建的南昌乐华至湖南浏阳加密高速公路（贯穿县域境内东西段）的机遇，积极做好支持、配合、协调工作，彻底改变宜丰交通落后的状况。

县道公路： 完成同安至天宝、棠浦至官桥、潭山至黄岗的二级油路建设，抓好澄塘至清水桥、双峰至肖家、潭山至找桥的三级油路建设。兴建两座代渡桥梁。

乡村道路： 继续抓好乡村公路建设，力争达到村村通水泥（油）路。

汽车站建设： 做好县城汽车站整体搬迁工作，新建棠浦等八个三级乡镇车站，建好城东、城西客车营运网点。搞好汽运城建设，规划建设好两个中心停车场。

二、水利

继续加强水利基础设施建设，增强防洪减灾能力，提高水资源利用率，倡导节约用水，推行节水型农业，加强人口安全饮水和水土保持建设，建成与经济发展和自然条件相协调的水利保障体系。 [FS:PAGE]

病险水库除险加固： 积极争取国家支持，全面完成丰产水库、大丰水库的除险加固。与此同时，抓好红光、仁和等 8座小（一）型水库和40座小（二）型水库的除险加固。

搞好节水灌溉工程： 抓好丰产水库、光华水库、大丰水库、芳里水库等灌区 8.1万亩农田的节水灌溉工作。

兴建提水工程： 新建良头电灌站、禾埠电灌站、星溪电灌站、新华电灌站（总装机 525千瓦）。增加有效灌溉面积1万亩。

改造中低产田： 按照山、水、田、林、路综合治理的原则，完成 4.7万亩中低产田和渍害田改造治理任务，做到设防洪水不进田，肥水不出田，渍水排出田。

防洪工程建设： 为确保县城设防洪水安全渡汛，重点抓好县城防洪工程建设，继续抓好耶溪河南段护岸延伸工程。与此同时，对县内四条主要河流（耶溪河、锦河、长塍河、棠浦河）进行治理，疏浚河道，兴建防洪墙。完善六座中型水库和四大河流的自动洪水测报及防洪调度系统建设，使县防汛中心达到水文自动测报和遥控指挥调度功能。

三、电力电网

小水电建设： 根据我县水力资源及用电需求，兴建电站 10座，新增装机26台/8800千瓦，年发电量达到3500万度。

电网建设： 继续完善县城电网、农村电网，提升网络电压水平，加强网络覆盖面。重点建设好“两变两线”。即：新建 110千伏工业园变电站（50兆伏安 × 2）和110千伏棠浦变电站（12.5兆伏安 × 2）；建设好上高220千伏变电站至工业园110千伏变电站的110千伏线路和工业园110千伏变电站至棠浦110千伏变电站的110千伏线路。同时改造好车上、石市、北门、东门四个变电站，力争在县城中心区新建220千伏变电站，改造输变电线路，逐步实现县城中心配电网络化，提高供电能力。

四、给排水

供水工程： 改造城区老管道，扩大新城区管网，做好工业园供水管道延伸工作，根据县城和工业园用水需求，规划在耶溪河上游（水文站附近）新建一个日供水 2万吨的水厂。

排水工程： 对老城区排水管网进行改造，建设新城区排水管网，使城区排水通畅，两路分流。

五、广电、邮政、通讯、气象

扩大有线电视网，实现广播电视数字化。发展数据业务、远程教育、电子政务等交互式数据传输服务。重点发展宽带数据和多媒体高速综合数据通信网，加快互联网接入网建设，在已建成的光缆线路基础上建设宽带光纤通信系统，光缆接到党政机关（包括乡镇）、企事业单位、商务楼、主要住宅小区，为用户提供交互式的综合信息服务。优化扩容公众分组交换网、数字数据网、电话交换网、移动通信网。加强邮政服务网络建设，服务“三农”，做好农资产品分销配送，提供更多更优的为民服务的业务项目。建立全县互联网络平台，构建一个覆盖全县，以信息交换，信息共享为目的，并与国际互联网连接的计算机宽带高速城域网络系统。加强气象预报工作，提高天气预报的准确性和及时性，减轻灾害损失，新建多普勒雷达接收设施和远程可会商系统，增设气象自动预测站，提高气象探测的自动化水平。

六、社会主义新农村相关建设

因地制宜搞好村镇规划建设，优化村庄布局，实施农村饮水安全工程，发展农村清洁能源，大力普及沼气，推广节柴节煤灶，推进小水电代燃料工程，加大改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境力度，普及有线电视、电话及太阳能；改善人居环境，实现人畜分离，整治脏、乱、差现象，加快村庄和庭院的绿化、美化，强化“空心村”整治力度，促进农民向中心村集中，使农村的面貌有明显的变化。

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第六章：社会事业

 

一、科技

以科技成果转化应用为重点，坚持引进消化和创新并举，突出技术创新体系、社会化科技服务体系建设，全面提升科技进步水平。以“五大产业”为基础，大力进行技术改造，引进应用高新技术，提高产业运行质量。加快运用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗与质量监控技术嫁接改造传统产业，提高产品的技术含量。致力普及推广良种良法、节水灌溉、病虫防治等共性技术，加速农业科技向农村经济的渗透。加大生物能源、再生能源的开发利用，推广节能新设备、新产品、新装置。加强对疫病防治新技术的应用，提高应对突发性疫病的能力。大力推进以企业为主体、投资多元化、机制灵活的科技投入体系建设。不断改善人才成长与使用环境，加大人才培养与引进力度，支持和鼓励科技人才面向市场开展科技创新，充分发挥科技人才的作用。加强科技宣传与普及，全面提高全民科技素质。到 2010年，每个农民应掌握1—2门科技知识，为致富提供技术保障，规模以上工业企业中建有研发机 构的企业达到10％以上,全县研发经费占GDP的比例力争达到1.5％，科技对经济增长的贡献率力争达到40％。

二、教育

高质量、高标准普及九年义务教育工作，学前教育普及率达到 90％以上 ，小学、初中阶段学龄人口入学率达到100％，高中阶段入学率达到85％以上，基本普及高中阶段教育。进一步落实国务院“以县为主”的农村义务教育管理体制，深化教育体制改革，优化教育资源配置。开通教育经费征收筹措渠道，加大教育投入，加快危房改造和学校建设步伐，改善办学条件。大力发展宜丰中学“优质高中”建设工程，培育优质高中教育品牌。本着方便学生就读的原则，在县城东规划区内兴建一所初级中学。建设农村“寄宿制”学校。实施中小学远程教育工程，大力发展职业教育、民办教育和成人教育。积极培养农村实用人才，切实搞好农村劳动力转移技能培训和下岗职工再就业培训，推动农村劳动力转移，开展多层次、全方位的对外劳务输出；立足用好现有人才，加强人才统计和需求预测，积极做好宜丰籍人才返乡创业工作。

三、文化

大力发展文化事业，以禅宗文化、企业文化、群众文化为基础，传统文化与现代文化相结合，积极培育文化产业，推动文化创新。加大文明城创建力度，打造学习型宜丰。加强文化市场管理，大力扶持健康的文化产品，净化文化环境，倡导健康有益的文化娱乐活动。重视文化资源保护、开发和利用。完成第二轮《宜丰县志》续编工作。做好文物古迹的发掘、抢救和保护工作。扩大对外文化交流，积极开展文学作品、书法、美术、摄影、根雕等创作活动，努力创作一批具有影响力的文艺精品。加强文化基础设施建设，实施宜丰县“三馆二心”工程（即文化馆、图书馆、博物馆及青少年学生校外活动中心、妇女儿童培训中心）的建设，力争建设县档案馆。加强基层文化站所和乡村文化阵地建设，积极举办形式多样、特色鲜明的农村文化活动，全面实现光缆广播电视“村村通”。

四、卫生

发展农村卫生事业，建设以县医院、中医院、妇幼保健所、疾病预防控制中心为依托，以乡镇卫生院为骨干，以村卫生室为基础的农村卫生服务网络。提高县、乡、村三级医疗技术水平，加大卫生专业人才队伍建设、医疗设备购置投入、卫生体制改革，坚持多种体制并存。建立农村新型合作医疗，力争农村新型合作医疗覆盖率达到 [FS:PAGE]100%，保证农民看得上病，看得起病。进一步加强农村初级卫生保健队伍建设，使人人享受初级卫生保健。加快建立健全疾病预防控制体系和医疗救治体系，加强疾病预防控制，加快地方病防治进程，完善突发公共卫生事件应急指挥体系，成立宜丰县120急救中心，规划建设第二人民医院及县卫监大楼，力争建设宜丰血站、县红十字会综合楼、老年康复中心、疗养院。中心村建设较为完备的医疗服务站。健全卫生执法监督体系，加强食品药品监督管理，建立监督有效、保障有力的综合卫生监督执法机制。到2010年，建立起适应宜丰社会经济发展水平和满足人民群众多层次健康需求的公共卫生、医疗服务、预防保健、卫生监督体系。

五、体育

以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，以增强全民体质、提高全民整体素质为目标，促进体育工作创新和发展。加强各体育协会的领导，广泛开展群众性体育活动，积极搞好竞技体育比赛。经常参加体育活动的人数占全县人口的 45%以上；成年人体质合格率达到70%以上；90%以上学生达到《学生体质健康标准》；城区街道及乡镇建有“全民健身工程”，建设保护好体育场馆设施和露天健身设施，人均公共体育场地面积达到1平方米以上。

六、人口与计划生育

坚持贯彻计划生育基本国策，落实以人为本的科学发展观，推行“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制；全面实施计划生育“优质服务系列工程”，逐步建立和完善利益导向机制，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女、二女户家庭的奖励优惠政策；夯实基层基础，倡导文明生育，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，争创全国人口与计划生育优质服务先进县。到 2010年，全县总人口控制在28.24 万人以内，人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

七、社会保障

完善各种社会保障制度。坚持社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，逐步推进社会保险“全保”工程，推进城镇职工基本医疗保险制度改革。健全失业保险制度，依法执行失业保险条例，创造条件建立“新三化”新型劳动力市场，继续实施“ 3363”人才工程。加大劳动保障监察执法力度。扩大社会保险覆盖面，重点：一是启动工业园区企业参加社会保险，动员个体工商户自愿参保；二是做好各乡镇卫生、学校的医保扩面；三是加大工伤、生育保险扩面。进一步健全培训机构，完善培训机制，做好就业和再就业培训工作。到2010年，全县新增城镇就业4万人，转移农业剩余劳动力4万人。完善城乡社会救助体系和社会保障体系，五年内基本实现“人人有医保，城乡有低保，职工有社保”的目标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第七章 环境保护与生态县建设

 

一、环境保护与生态县建设目标

1、环境质量指标   ①板坑水库、红光水库饮用水源地水质达标率大于98%；②耶溪河、长塍河、棠浦河地表水达到GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ш类水质标准比例大于85%；③县城空气质量达到GB3095—1996《环境空气质量标准》二级标准的天数达到300天；④县城区域环境噪声符合（GB3096-93）《城市区域环境噪声标准》二类区标准。

2、污染控制指标   ①化学耗氧量、氨氮排放量保持在2005年水平基础上逐年削减；②二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量保持在2005年水平基础上逐年缩减；③县城生活污水集中处理率（二级）大于60%；④县城生活垃圾无害化处置率大于90%；⑤重点污染源工业废水排放达标率达到85%；⑥重点污染源工业废气排放达标率达到85%；⑦工业用水重复利用率达70%；⑧工业固体废物综合利用率达到60%。 [FS:PAGE]

3、生态环境保护和建设指标   ①创建国家级生态示范区，力争实现省级绿色生态园林县目标；②官山自然保护区实施创建国家级自然保护区及森林公园工作；③启动创建“国家、省环境优美乡镇”工作，力争建设完成国家级环境优美乡镇1—2个，省级环境优美乡镇3—4个；④有机、绿色食品（无公害农产品）基地面积占全县耕地面积的28%以上；⑤城市建成区绿化覆盖率达到40%以上；⑥ISO14000环境体系认证企业达到20%；⑦启动“农村环保行动计划”，开展重点流域禽畜、渔业污染防治；⑧启动新庄、棠浦、澄塘、同安矿区植被恢复工作。

通过努力工作，在“十一五”期间达到国家级生态区标准，力争进入全国生态示范县行列。

二、环境污染综合整治重点与措施

1、加大环保基础设施建设力度   建设污水处理装置，实现城镇生活用水集中处理及资源化利用。在广大乡村，进行改水改厕工作并逐步推广生活污水净化装置；合理安排垃圾处理场建设，实现固体废弃物的卫生填埋；建立板坑、红光水库等饮用水源地保护系统；建立耶溪河、长塍河、棠浦河水质自动监测系统。建立县级环境监测体系，力争达到国家标准化要求；完成环境监测站、监察大队标准化建设。

2、综合整治河流污染   完善工业企业内部的水污染防治设施，建立企业内部环境保护责任制；严格控制小水电开发建设，清理整顿现有小水电站，确保河流有一定的生态流量，维护区域内的生态平衡；建设河流两岸防护带；加强河流环境污染综合治理。

3、严格控制生产污染   强化噪声污染管理，控制扬尘污染，规范矿物燃料及工业废渣运输，综合处理已存废渣和生产过程中产生的工业废渣。监督企业加快环保设施建设，加大环保设施投入。大力推进循环经济。严格执行项目环保“第一审批权”和“三同时”制度，创建生态工业园区、ISO14000示范区。对不达标企业，使用和产生有毒有害物质的企业实施强制清洁生产审核。

三、生态建设与保护重点

1、县城生态建设与保护   按照县城环境功能区要求，合理布局建设项目，进一步完善旅游、休闲场所，提升城市品味，保护好城区内现有的古树、大树，培育小片竹林和风景林，提高城区绿地面积，严禁将城区内湖、塘用作建筑用地。实施环保模范城市、生态示范区、绿色友好工程、绿色社区、绿色学校、绿色家庭的创建活动。

2、官山自然保护区的建设与保护   保护好以中亚热带常绿阔叶林为主的原生植被，维护好现存的生物多样性，严格保护核心区的原始自然状态，保护区的缓冲区和实验区可结合实际需要在不破坏原有群落环境的前提下，适度开展合理利用和改造试验，加强森林防火和病虫害防治，严禁小水电等产生生态破坏的开发项目。

3、西北部高山自然生态保护   保护好现有阔叶林资源，全面实行封山育林，加强生态公益林的管护，保护好水源地。限制水能资源的开发，控制矿产资源的过度开采，并对矿区进行植被恢复。

4、中部工业生态园区的建设与保护  控制县工业园区的工业污染源，建设园区污水处理厂，提高园区企业工业用水的循环使用，推广使用清洁能源，搞好园区绿化和企业厂区绿化，建设园区周围的森林防护带，加强园区水土保持，节约土地资源，努力创建生态工业园。

5、东南部低丘生态农业的建设与保护   加强对生态公益林的管护和保育，进一步开展植树造林，防治水土流失，大力发展高效优质生态农业，扩大或新建现代化生态农业示范区，保护好水库水质，严格控制水库投肥养殖，确保农村的生产、生活用水质量。 [FS:PAGE]

6、洞山、黄檗山旅游生态环境建设与保护   继续维护良好的自然生态景观，实行全面封山育林保护，强化现有森林植被的管护，在保持生态平衡的基础上适当开发旅游资源，完善旅游服务设施，加强旅游区环境卫生管理，实行垃圾袋装，集中处理。严禁在旅游区及周围从事矿山开采和工业项目建设，努力把洞山、黄檗山建设成为一个国内外负有盛名的，集旅游、观光度假于一体的生态旅游胜地。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第八章 规划实施保障措施

 

一、体制创新保障

改革行政管理体制，加快政府职能转变，坚持依法行政，简化行政审批制度，建设高效政府。建立健全与事权相匹配的财税体制，推行“乡财县代管”，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。加强政府投资项目管理，建立健全政府投资项目代建制度、咨询评估论证制度、专家评议和公示制度，严格执行政府投资项目决策程序，完善项目审批、核准、备案管理办法。改革户籍制度，促进城乡人口有序流动，促进城镇产业集聚和人口集聚。

二、产业推动保障

全力实施“强化农业基础地位，重点发展工业产业，优化第三产业”的战略。高度重视“三农”工作，全面落实各项惠农政策，引导农民进行生产和经营，做好产前、产中、产后服务，积极争取农业项目和资金。政策引导、全方位扶持，做大做强五大产业，推动产业结构优化，对落户工业园企业继续在土地、用水、用电等方面给予充分支持，对大项目应采取“一事一议”的方法，提供优质服务。优化发展环境，提供发展条件，消除障碍因素，全方位扶助第三产业发展。

三、资金保障

适应市场经济条件下投融资体制改革的要求，突出利用外资、争项争资、启动社会投资和直接融资四大举措。把吸引外资作为重点，转变招商引资观念，促进全民招商向重点招商转变，招商引资向招商选资转变，大招商向招大商转变。广泛加强与宜丰籍在外民营企业家和海外侨胞、台胞的联系，增强资本“回归”的吸引力。搞好项目筛选论证和项目库建设，争取更多项目列入国家和省投资计划。精心运作财政，积极争取上级转移支付。营造鼓励民间投资的良好环境，激活民间投资。打破所有制限制、鼓励不同投资主体相互参股、控股。广泛吸引社会资金投向重点领域。加大直接融资力度，争取银行和各财团的支持，合理利用世行贷款和外国政府贷款，争取促成具备条件的企业上市。

四、土地保障

完善土地利用总体规划，保证县城发展用地、工业用地和交通用地。实行好基本农田保护制度，探索土地流转制度，促进农业用地规模化和农业产业化。进一步改革城乡建设用地的使用制度与管理体制，建立土地使用权市场。对城市土地使用权可以探索灵活的措施，吸引农民和外来投资者进入县城。城市经营性用地的出让继续实行公开拍卖的竞争机制，把土地使用权纳入市场经济运行的轨道。实现土地资源优化配置，提高土地使用效益。实行政府土地收购储备和定期公布地价制度。培育和规范土地市场，加强土地执法监督。

五、民主法制保障

深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，在全社会形成共同理想和精神支柱。坚持依法治县与以德治县相结合，继续广泛开展普法教育，形成良好的社会道德风尚。深入开展精神文明创建活动，着力培养和宣传弘扬时代精神的先进典型。深化国防教育，加强民兵预备役建设和国防工程维护管理。落实优抚安置政策、密切军民关系，争创“双拥”工作模范县。加强基层民主政治建设，推行政务、厂务、财务公开。广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、工商联和人民团体的意见，实行科学民主决策。进一步加强公检法司装备投入，提高执法队伍的整体素质，加大社会治安综合治理力度，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定。认真接待和处理群众来信来访，高度负责地调查和解决群众反映的问题。建立矛盾纠纷排查调处责任制，做好各类矛盾预防和化解工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态，确保一方平安。 [FS:PAGE]

六、组织保障

实现“十一五”规划的目标和任务，要在县委、县政府的正确领导下，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，依靠全县人民齐心协力，振奋精神，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作。要广泛做好宣传，使规划深入人心，形成全社会关心规划、自觉参与及维护规划实施的氛围。进一步加强党的各级基层组织建设，加强干部队伍建设，充分发挥工、青、妇等群团组织的积极作用，统一思想，提高认识，转变职能，改变作风，坚定不移地以经济建设为中心，加强宏观管理，搞好协调服务，把本规划作为各部门制定计划的重要依据，认真贯彻落实规划任务，确保规划提出的各项任务顺利完成，确保规划提出的奋斗目标如期实现。

 

 

 

 

 

 

 

附一 :  

重点工程建设项目

 

1、社会主义新农村建设   按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进新农村建设。主要建设内容有：村庄整治、土地治理、大型商品粮生产基地、农产品市场、动植物病虫害防控体系、测土配方施肥、节水灌溉、农村公共卫生和基本医疗服务体系、人畜共患疾病防治、地质灾害防治、乡村道路、农村通信、农村电网、小水电代燃料、农村沼气、人口安全饮水、农村文化设备等。

2、城东新区建设   主要建设内容包括行政中心、元形休闲广场、流源休闲广场、城东公园、陶渊明公园等项目。建设集行政办公、文化娱乐、休闲居住、宾招服务等功能完善的现代化新城区。

3、县城污水及生活垃圾处理   县城污水处理及再生利用，建设内容包括污水收集体系管网建设，污水收集系统提水泵站建设，污水处理厂建设，日处理能力3万吨。县城生活垃圾无害化处理，建设内容主要是兴建垃圾填埋场，日处理生活垃圾200吨。

4、城市防洪及耶溪大道延伸   建设内容包括：防洪堤加高加宽，防洪渠工程，护岸工程，耶溪大道南端至南屏公园路段延伸工程等。

5、工业园及其配套建设   宜丰工业园区总规划面积12平方公里，第三、四期开发面积8.6平方公里。主要建设内容有：土方、道路、给排水、供电、通讯、消防、园区景观、绿化工程等。

6、汽车制造   项目建设主要内容：英田汽车生产线、检测线、厂房的扩建、汽车零配件生产项目的引进、相关产业的推进等。到 2010年，争取汽车年产量达到5万辆，汽车制造业产值10亿元。

7、武吉高速公路宜丰段建设   武吉高速宜丰段全程约44.62公里，该项目计划2006年初开工，2007年建成。

8、南昌乐化至湖南浏阳加密高速公路宜丰段建设   争取上级支持，配合实施好省里计划修建的南昌乐化至湖南浏阳加密高速公路宜丰段建设项目。该项目全程约55公里。

9、乡村公路建设   “十一五”期间，建设总里程492公里，其中乡镇至乡镇的通等级油路（水泥）里程73公里、乡镇通行政村里程259公里、乡镇至自然村里程160公里。新建两座桥梁〔石市锦江大桥、渊明大桥(名称暂定)〕

10、病险水库除险加固   完成丰产水库、大丰水库、8座小（一）型水库、40座小（二）型水库除险加固。

11、优质粮食产业工程   项目建设内容包括：2.3万亩标准良田、1000亩良种繁育基地、病虫害防治体系、农机装备推进等。

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12、绿色、有机食品产业发展   项目主要建设内容：开发A级绿色食品10-20个、有机食品5-10个，建成绿色食品原料生产基地15万亩。

13、毛竹综合开发利用  项目主要建设内容：建设丰产毛竹林 40万亩。

14、旅游景区（点）建设   项目主要建设内容：重点搞好洞山、黄檗山、天宝古村落、官山国家级森林公园景区（点）建设，力争做好陶渊明故里、陶渊明湖度假区、双峰湖度假区、五峰山、天子山景区（点）建设。

15、农村劳动力转移工程   项目主要建设内容：新建农民工培训中心楼、实训用房、宿舍、食堂，购置电脑、汽车驾驶与维修等教学设备，培训农民工2万人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专栏 1：经济增长率   规划草案提出全县生产总值按可比价计算年均增长 14.12%，主要基于以下两点考虑：一是我县现有的发展基础和良好的发展势头可以支撑这样的发展速度。“十五”期间我县生产总值年均增长9.34%，投资增长21.12%，都是快速增长态势，这标志着我县经济进入快速发展阶段。特别是“十一五”时期，武吉和南昌乐化到湖南浏阳高速公路宜丰段的开通，以及乡村公路和社会主义新农村的建设，都将强力拉动我县经济的增长，预期投资将年均递增23.37%以上，从而支撑生产总值年均增长14.12%的目标。二是加快实现宜丰全面建设小康社会的战略需要保持较快发展，据测算，目前我县经济发展落后全省、全市的发展速度，而“十一五”期间全省经济增长率预期为11%，全市经济增长率预期为13%，因此，全县14.12%的经济增长率，即是需要的，也是经过努力能够达到的。

 

专栏 2：人均生产总值   2005年全县生产总值为22.05亿元，年均增长9.34%。按年均平均人口27.47万人计算，人均生产总值为8027元人民币。再按长期以来一直使用的人民币兑美元汇率8.3:1计算，人均生产总值为966美元，这是“十一五”发展的基数。“十一五”时期，全县生产总值年均预期增长14.12%，价格总水平预期1.1%左右，则“十一五”时期全县生产总值考虑价格因素的年均名义增长率为15.13%，从而使2010年生产总值当年价为44.62亿元。“十一五”时期，人口自然增长率预期为6.8 ‰ ，则 2010年的平均人口为28.24万人。这样2010年人均生产总值为44.62亿元/28.24万人，即为15800元人民币。为有可比性，仍以8.3:1的汇率测算，则人均生产总值为1900美元。

专栏 3：产业结构   规划草案提出到 2010年三大产业比例调整为17:51.5:31.5，与2005年相比，一产降低14.93个百分点，二产和三产分别提高9.46和5.47个百分点。此外，为突出工业化的发展水平，提出工业增加值占全县生产总值的比重达到42.22%以上，比2005年提高7.89个百分点。从一产比重来看，“十五”时期下降8.07个百分点，因此“十一五”期间降低14.93个百分点是可行的也是必须做到的；从二产特别是工业比重来看，“十五”时期分别上升7.94和6.25个百分点，“十一五”时期的目标要求这两项指标年均分别上升9.46和7.89个百分点，这符合工业化的要求，也与近几年产业结构的变动趋势相一致；从三产比重来看，“十一五”期间，人民生活水平提高和消费结构升级将促进服务业发展，预计服务业增长速度将高于农业的平均增长速度，与工业的增长速度将保持相当的水平，三产比重提高5.47个百分点是可行的。

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专栏 4：城镇化率   规划草案提出 2010年城镇化率达到45%，比2005年的34.79%提高10.21个百分点，年均提高2.04个百分点。按照这一目标测算，城镇人口将增加3.4万人左右，其中：县城预期增加3万人，潭山、石市、澄塘、棠浦、新庄、芳溪等6个镇预期增加0.4万人。规划的宗旨在于做大做强小城镇的基础上，重点发展中心县城。以行政中心东移为基点，以工业园拓展和高速公路贯穿为契机，扩大县城规模；以优惠政策为依托吸引农民进城创业，增加县城人口；以争取国家政策扶持和各种渠道投资为突破口，完善城市功能，提高城市品位，增强县城辐射、带动和承受能力。打造“美的空间，人的乐园”的城市新形象。

专栏 5：城乡居民收入   城乡居民收入是反映人民生活水准的一大重要指标，我县由于没有设立城市居民收入的调查机构，故规划草案中以在岗职工人均年工资来代替城镇居民收入这一指标。草案提出，到 2010年在岗职工人均年工资预期为18340元，年均增长12%，其“九五”、“十五”分别增长10.88%和13.63%，“十一五”年均增长12%，是留有余地的。农民人均纯收入到2010年预期为4508元，年均增长5.14%，分别比“九五”和“十五”下降了2.45和0.77个百分点，是留有余地的，也是完全可以实现的。

 

专栏 6：恩格尔系数   恩格尔系数是反映人民生活水平的一大重要指标，被广泛地用于经济指标体系中，其公式为食品支出总额 /家庭或者个人消费总额，即一个家庭，其收入越少，家庭收入中（或总支出中）用于购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降，这一定律是1857年德国统计学家恩格尔发明的，故称为恩格尔系数。当恩格尔系数为50-59%称之为温饱，40-50%为小康，30-40%为生活富裕，30%以下为更加富裕。我县由于统计调查体系还不完善，尚没有这项指标的调查数据，规划草案中2010年城乡居民恩格尔系数分别降到40%和50%以下是根据全省、全市预期目标提出的。

 

专栏 7：城镇体系布局   规划草案提出“强化中心城，整合四个片，打造明星镇”的发展构想，目的是通过以县城为龙头，小城镇为基础的城镇体系建设，带动广大乡村的繁荣发展。到 2010年县城基本形成“一心三区”格局（一心是行政中心，三区是城东新区、老城区、工业园区），城镇体系呈现“一城四片”明星镇空间布局。一城：即中心县城新昌镇；四个片：以棠浦镇为中心，逐步整合澄塘、新庄、花桥三个乡镇，形成东片区；以潭山镇为中心，逐步整合黄岗山、天宝、同安、双峰四个乡镇（场），形成北片区；以芳溪镇为中心，逐步整合车上、石花尖、黄岗三个乡镇（场），形成西片区；南片区即为石市镇。明星镇：高起点规划、高标准建设、高水平管理，以“开放活镇、工业强镇、农业稳镇、科技兴镇”的发展思路，加快发展，力争在“十一五”期间有2-3个镇进入全省乃至全国明星镇行列。

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专栏 8：生态县建设与保护   ●县城生态建设与保护   按照县城环境功能区要求，合理布局建设项目，保护好城区内现有的古树、大树，培育小片竹林和风景林，提高城区绿地面积。 ●官山自然保护区的建设与保护   严格保护核心区的原始自然 状态，适度开展合理利用和改造试验，加强森林防火和病虫害 防治，严禁小水电等产生生态破坏的开发项目。 ●西北部高山自然生态保护   保护好现有阔叶林资源，全面实 行封山育林，加强生态公益林的管护，保护好水源地。限制水 能资源的开发，控制矿产资源的过度开采，并对矿区进行植被 恢复。 ●中部工业生态园区的建设与保护   控制县工业园区的工业污 染源，建设园区污水处理厂，搞好园区绿化和企业厂区绿化， 建设园区周围的森林防护带，加强园区水土保持，节约土地资 源。 ●东南部低丘生态农业的建设与保护   大力发展高效优质生态 农业，扩大或新建现代化生态农业示范区，保护好水库水质， 严格控制水库投肥养殖，确保农村的生产、生活用水质量。 ●洞山、黄檗山旅游生态环境建设与保护   实行全面封山育林 保护，强化现有森林植被的管护，完善旅游服务设施，严禁在 旅游区及周围从事矿山开采和工业项目建设，维护良好的自然 生态景观。

 

 

专栏 9：农村公路建设与改造   规划草案提出，我县“十一五”期间，县道公路实施“两个三”，即实施完成三条二级公路（同安至天宝、棠浦至官桥、潭山至黄岗）和三条三级公路（澄塘至清水桥、双峰至肖家、潭山至找桥）油路建设；乡村道路力争实现村村通水泥（油）路。全县公路建设总里程 492公里，其中乡镇至乡镇的通等级油路（水泥）里程73公里、乡镇通行政村里程259公里、乡镇至自然村里程160公里。 新建石市锦江大桥、县城渊明大桥两座代渡桥梁。

 

专栏 10：重点开发四大旅游景区   ●禅宗文化旅游景区   以洞山景区、黄檗山景区为基础，加大景区基础设施建设力度，发展禅宗文化旅游。 ●古文化旅游景区  以天宝古村、陶渊明故里景区为基础，加大景区基础设施建设力度，发展古文化旅游。 ●生态旅游景区   以官山、双峰竹海、五峰山、天子山、陶渊明湖、双峰湖等景区为基础，加大景区基础设施建设力度，发展休闲度假生态旅游。 ●县城旅游景区   以南屏公园等景区为基础，构筑一河两岸景观线，建设好陶渊明公园、螺峰尖森林公园等景点，发展县城旅游。

专栏 11：六大工业产业   ●木竹建材业   重点引导企业做好木竹产品的精深加工，提升 木竹胶合板的附加值，对能耗高、效益差的木竹加工企业要限 制生产，直到关、停、并、转。成立竹业研发中心，开发毛竹 系列产品，打造“竹乡”品牌。建材业以发展盐城水泥、华太 铝材为重点，鼓励发展新型墙体材料、 PVC型材门窗、塑铝复 合管等建筑装璜材料、环保建材产品的开发与应用。 ●机械制造业   重点做大做强英田汽车公司。开发电工电器、仪器仪表、机械基础件、环保设备和新型建筑机械等基础产业。 ●绿色食品业   搞好绿色、有机食品的标准化、规模化生产经 营，争取绿色、有机食品认证，精心打造绿色、有机品牌。加 快猕猴桃系列产品的开发，做大矿泉水生产规模，开发水果、 畜禽、茶油、茶叶、豆腐乳的生产加工，全力打造绿色、特色 产业。强力推进绿色、有机食品饮料业。 ●陶瓷生产业   重点加强金佛陶瓷公司微晶砖、鼎丰玻璃公司 精白料玻璃瓶、元好公司艺术陶瓷、石花尖瓷业集团高档高白 瓷生产线等项目的建设。改造传统日用陶瓷的工艺，开发高温 结构陶瓷、功能陶瓷、艺术陶瓷产品以及新型建筑陶瓷。 ●医药化工业   以“华太”药业为依托，注重生物制药、基因 保健药品、绿色药物的研制和开发。积极开发药膳、药疗等中 药食品、保健品，提高中药材资源综合利用水平和开发效益。 化工产业重点搞好桂族钽铌公司电容器级钽粉生产线、特种化 工公司无锑炸药产品技术改造、浙南橡胶公司新增橡胶板、橡 胶管、汽车轮胎生产线项目的生产，使其尽快达产达标。 ●其它产业   以瓷土、铜铅锌矿开发为重点，按照合理布局、强化管理、资源节约、高效利用的原则，搞好宜丰万国矿业有限公司铜铅锌矿的开采、精选加工和同安矿产品公司瓷土精加工。整合现有煤炭采掘业，实现矿产资源的规模化开采，严格限制年产 3万吨以下的矿井生产，提高资源利用率，积极补充勘探，增加有效储量，力争新开1—2个年产10万吨以上的矿井，使全县产煤量（包括省棠浦煤矿）达到50万吨左右。按照流域、梯级、滚动、综合开发的思路，抓好小水电的规划发展，开工建设一批装机1000千瓦以上的中型电站。

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专栏 12：八大农业基地   ●绿色大米基地  以车上、黄岗、双峰、潭山、天宝、同安、 花桥等乡镇和桥西、芳溪、澄塘、新昌等部分山区村为重点， 建立 10万亩绿色大米基地，做大做强秀竹米业。 ●蔬菜生产基地   以武吉高速公路沿线乡镇新昌、桥西、天宝、 潭山、石市等为重点，辐射澄塘、芳溪、棠浦等乡镇，大力发 展特色蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，建立 商品绿色蔬菜基地 2 万亩，“十一五”期末蔬菜播面达到 8万亩 。 ●蚕桑、中药材基地   以新庄、石市、芳溪、潭山、同安、黄 岗山等乡镇（场）为主发展植桑养蚕及中药材栽植基地，做大 做强缫丝、医药产业。 ●养猪、养鸭、养羊基地   以县畜牧良种场为中心，以新庄、 棠浦、澄塘、石市、芳溪、新昌、桥西、天宝、花桥等乡镇为 重点，大力发展无公害瘦肉型生猪和蛋鸭养殖，建立模式化养 殖基地，做大做强生猪及蛋鸭养殖业。以潭山、天宝、黄岗、 车上、石花尖、双峰、同安、花桥、澄塘、芳溪等乡镇（场） 为重点发展养羊业，建立稳定的山羊生产基地。 ●水产养殖基地   以水资源丰富的石市、澄塘、芳溪、棠浦、 新庄、新昌、桥西等乡镇为重点，依靠科技手段，建立高产高 效的水产养殖基地。 ●速生丰产林和毛竹林基地   重点以潭山、天宝、双峰、黄岗、 车上、石花尖、同安、花桥、棠浦、澄塘、芳溪、桥西、新昌、 石市、黄岗山等林区乡镇（场）为依托，建立 40万亩的速生丰 产林基地和 40万亩的毛竹丰产林基地，为木、竹加工企业建立 稳定的原材料供应基地。 ●经济果木林基地   以石市、芳溪、桥西、新昌、澄塘、棠浦、 新庄等丘陵乡镇为重点，建立高产油茶林等经济林基地，大力 发展油茶生产。以棠浦、芳溪、石市、同安、黄岗山、花桥、 潭山、澄塘等乡镇（场）现有果园为基础，调优果品结构，大 力发展猕猴桃、杨梅、板粟等名优水果，建立名特优经济果木 林基地 10万亩（其中：有机油茶林基地5万亩、有机猕猴桃基 地 1万亩），为做大做强猕猴桃等食品饮料业提供原料保障。 ●食用菌基地   以双峰、黄岗、车上、潭山、天宝、同安、花 桥、澄塘、芳溪、石市等乡镇（场）为重点，在稳定现有香菇、 蘑菇、草菇等大宗产品生产规模的基础上，加大各种珍稀新品 种的示范推广，建立资源节约、高产高效的食用菌基地，做大 做强食用菌产业。