宜春市发改委   谢航珍

市委、市政府以科学发展观为指导，立足市情，以人为本，提出把宜春打造成中部最佳宜居城市。作为市民，闻之既满怀欣喜又充满期待。但是，宜居城市在生产力水平、经济发展质量、生态状况、公共服务、人文环境等诸方面都有着较高的标准和要求。欲达“宜居”，绝非易事。对照《宜居城市科学评价标准》，我市在宜居城市建设实践过程中，应善于扬优成势，注重拾遗补缺，做好以下几项工作。

一、制定科学权威的发展规划，为宜居城市的创建领航护驾

一个没有科学规划的城市是一个杂乱无章的城市，杂乱无章的城市不可能是宜居城市。纵观国内外宜居城市的成功创建，无不得益于科学规划的有效指导，如新加坡自1991年推出概念规划，包括经济基础建设、交通路网、住宅、社会和文化设施等都制定了20年、40年及若干年人口达到一定规模后的规划，并严格按照规划进行建设，才造就了新加坡今天的宜居环境。城市规划制定不严谨、执行不严肃，导致有关市政设施反复“建”、反复“拆”，既浪费了建设资金，又影响了居民生活。为此，我们务必高度重视规划，建立城市总体规划、分区规划、详规制定等较为完备的规划体系，用规划来全面统筹城市形态和产业布局。在规划的各阶段，尤其是详规制定中，要考虑“宜居”性，用发展的眼光，从有利于完善城市服务功能、方便市民出行、优化居住环境、提升生活质量等出发，按照产业发展、交通需求、设施配套的要求，合理配置资源，形成良好的空间形态与布局。规划制定过程中，要统筹考虑城市发展的不同阶段，还要兼顾不同阶层、不同群体的利益需求。要尊重规划，树立“规划即法”的意识，严格执行规划，保证规划的权威性、严肃性和连续性，建立规划审批民主决策制度，不能以个人的意愿喜好来确定规划，不能单纯从经济角度考虑降低规划标准，宁可不建或缓建，也不能乱建和粗制滥造。 

二、培育壮大优势产业，为宜居城市的创建夯实经济基础

经济富裕是宜居城市最重要的基础条件，也是宜居城市最重要的决定性因素，宜春市经济欠发达，尤其市本级财力薄弱，创建宜居城市必须坚持科学发展、赶超式发展，培育支柱产业，做大做强市本级。要坚定不移地实施工业强“心”战略，着力推进钽铌、医药、建材、机电和油茶等五大产业建设，明确产业定位，搞好产业规划，推进产业招商，通过引进“龙头型”大项目，带动和吸引主导产业企业、延伸产业企业和配套服务企业集聚。要以明月山温泉风景名胜区为重点，围绕月亮文化、农耕文化、禅宗文化等主题，完善旅游规划，加大投入，加强对接和融合，打造特色鲜明的精品旅游景区和最佳旅游目的地。要积极搞活商贸物流业，多元发展金融保险业，引导发展信息服务业，健康发展房地产业。宜阳新区要以行政中心落户为契机，集聚行政办公、金融服务、会议展览、文化娱乐、商贸物流、大型公园等城市服务功能，使新区成为政治文化中心和现代商贸服务区，使新城区建设成为拉动经济发展的龙头。

三、配套完善基础设施，构建舒适、便捷的生活环境

生活方便、适宜是宜居城市最重要、最核心的影响因素。为此，中心城区必须在解决教育文化体育设施不足、公共卫生服务体系不够完善、城市公共交通发展缓慢等问题上下功夫、求实效。坚持统筹兼顾，大力推进宜春中心城区“五个一”便民工程建设，切实抓好科技教育、文化体育、医疗卫生、商业金融、社区公共服务、社会福利、城市交通、市政公用、停车场等公共服务设施的配套建设，优先发展城市公交，尽可能满足人民群众物质、文化、精神和身体健康的需要，解决交通、停车、上学、就医、安全等关系人民切身利益的问题，解决城中村、城区排水、污水处理和“断头路、半截路”等问题。适度调整城市房地产开发建设结构，逐步扩大经济适用房和廉租房建设规模，最大程度地满足低收入者的住房需求。

四、加强生态建设，构建空气清新、景色优美的生态环境

环境优美是城市宜居与否的决定因素。宜春中心城区群山环绕，秀水穿城，自然生态条件得天独厚。要发挥比较优势，依山傍水，加强建筑物控制和景观规划，打造河岸景观、道路景观、公园景观等生态景观，拓展绿色公共空间。大力推进“13579”绿色工程，通过规划建绿、挤地造绿、拆围进绿、市场兴绿、文化活绿、高效管绿等措施，推进平面绿化、垂直绿化、立体绿化和空中绿化，开发“空中绿地”，做美城市空间。有效整合城市绿化资源，建设规范的植物园、生态绿地和湿地公园，对城市规划区内的荒山荒滩、废弃矿场等生态薄弱环节进行生态修复，实现绿色生态资源与人工绿化的有机融合。

五、挖掘文化内涵，构建富有特色、健康向上的人文环境

宜居城市是传承历史文化，展示现代文明，有着浓厚的文化特色、人文关怀和良好公共道德的城市。城市的综合文化实力特别是市民的道德水平、文化素养、文明程度在宜居城市建设过程中起决定性作用。要善于分挖掘历史文化内涵，构建现代文明，塑造鲜明的文化特色和时代精神。要大力开发天工开物、月亮文化、温泉文化、禅宗文化等特色文化，挖掘宋应星、陶渊明等历史名家名人文化，打造采茶戏、剪纸、傩舞、版画、根雕等乡土文化，使宜春更具吸引力和活力。与此同时，要切实加强精神文明和思想道德教育，巩固提升城市创建成果，进一步提高全体市民的城市意识、环保意识、生态意识和全社会的文明度、诚信度。

六、完善保障机制，构建治安良好、安定有序的社会安全网

让生活在城市当中的居民享有安全感，是建设宜居城市的重要内容。要以安全、安宁为目标，高度重视社会治安保障体系建设，不断完善城市保障机制，加大对黑恶势力和偷盗抢动行为的打击力度，加大对腐败事件的查处力度和执法不公的治理力度，健全预防和应对自然灾害、供水、供电、供气、通讯、交通等各类公共事件或突发事件发生的工作机制，有效预防和控制危机。深入开展有平安创建，畅通信访工作渠道，及时发现问题、化解矛盾。