今年是新中国成立60周年。60年来，伴随着共和国前进的步伐，宜春人民在党和政府的坚强领导下，艰苦创业、发奋图强，勇于探索、励精图治，宜春发生了翻天覆地的变化，特别是改革开放以来，宜春经济社会发展更是突飞猛进，日新月异，成绩斐然。发改委作为宏观调控和经济管理的综合部门，始终处在经济转轨、社会转型和改革发展的最前沿。从最初的计划委员会，到发展计划委员会，再到现在的发展和改革委员会，每个阶段都留下经济全面转轨，社会深入转型的烙印，也见证了六十年来的辉煌成就。

    六十岁月轮回，沧桑巨变，弹指一挥间。在改革开放前三十年，伴随宜春的解放，各级政府的相继建立，各级计划管理机构也相应成立，并开展计划管理工作，使经济建设和社会事业的发展逐步纳入计划管理范围，计划管理范围逐步扩大，内容逐步增多，逐步形成了集中统一的计划管理体制，在动员人力、物力、财力加快重点建设方面发挥了重要作用。党的十一届三中全会以后，随着改革开放的深化，计划管理体制逐步从计划经济向社会主义市场经济体制转变。逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场经济调节范围，逐步由过去的行政管理为主转到依靠经济政策和经济杠杆调节上来，更加注重经济社会发展的宏观性、战略性和科学性。六十年风风雨雨，宜春发展和改革委员会系统全体干部职工，始终围绕市委、市政府工作部署，发扬齐心协力、扎实工作、敢于拼搏、争创一流的工作作风，为促进全市经济持续快速发展做出了积极的贡献。

    一、六十年我们精心谋划，描绘了一幅幅蓝图

    六十年的发展进程凝结了几代人的汗水，六十年的辉煌成就圆了几代人的梦想，六十年翻天覆地的变化也见证了我们精心编制的一幅幅宏伟蓝图。从五十年代初只编制农业生产的专项规划到全面覆盖工业、农业、交通、金融、流通、教育、科技、文化、卫生、体育等经济和社会发展各个领域，从年度计划到三年计划、五年计划、十年规划、二十年发展的长期规划，我们几十年如一日，每个计划、每项规划都认真贯彻党中央和国务院各项方针、政策，执行省委、省政府的决策和指示，体现市委、市政府的工作部署。

    进入新世纪以来，我们始终坚持科学发展观理念，更加注重计划的宏观性、战略性、科学性和可操作性；更加注重计划编制工作的透明度和社会参与度；更加注重计划执行过程的监测和分析。在“十一五”规划纲要编制过程中，我们主动在电视、报刊和网站等各种新闻媒体发布公告，广泛征求社会各界的意见和建议，主动致函给我市每一位党代表、人大代表和政协委员征询发展良策。规划初稿形成后，我们又先后邀请市直部门和县（市、区）政府领导、党代表、人大代表、政协委员、企业代表、专家学者等各方面人士参与规划讨论与修改，经过20多次的反复论证，最后提交市人大一届九次会议审议通过。从“十一五”规划执行情况来看，面对雨雪冰冻等自然灾害和全球金融风暴等经济危机的冲击，我市经济和社会发展依然保持良好发展态势，从规划确定的24个主要经济和社会发展指标进度来看，超过进度要求的指标有18个，占75%，其中可提前1年完成的指标有8个，占33%。

    为确保每一张宏伟蓝图的有效实施，我们加强国民经济的监测分析，建立了季度经济分析制度。加强了对影响全市经济和社会发展的重大问题的研究，加强了社会热点、难点问题的跟踪，努力探求促进宜春赶超发展的新思路和新举措，主动为市委、市政府出谋划策，积极发挥好参谋助手作用，近三年先后完成各类调研课题200多个，其中在市级以上刊物发表或市委、市政府参阅件转发的调研文章就达100多篇。

    创新是一个民族进步的灵魂，改革开放是推动发展的永恒动力，六十年的发展历程是一个不断创新、不断改革的历程。从农村经济体制改革到城市经济体制改革、从农村生产承包责任制改革到国有集体企业改革、从扩大国有企业自主权到建立现代企业制度、从计划经济体制的建立到社会主义市场经济体制的完善，每一项改革都是一场攻坚战，我们总是殚思竭虑的谋划，我们总是全力以赴的参与,每一项改革都如履薄冰，我们总是义无反顾。

    为提高宜春企业发展活力，我们自80年代推行了承包经营和租赁经营，90年代推行了破产、出售、兼并、股份合作制和公司制改造为主的企业产权制度改革。进入新世纪我们又加快推进了企业上市工作，尤其是近几年，我们代政府拟草了《宜春市政府关于推进企业上市工作的实施意见》，明确了拟上市公司和改制企业在税收、土地、资产重组、评估审计和工商登记等方面的优惠政策及奖励政策，召开了宜春市企业上市工作动员大会，并选取了20家企业作为重点推进对象，多次邀请专家和证券公司等中介机构对企业上市工作进行指导服务，为企业上市融资做好前期准备。自1996年宜春工程上市以后，仁和药业集团公司通过市场化运作，采取“壳资分离，资产置换”的方式实施资产重组，仅用了11个月的时间成功收购了已上市公司ST九江化纤，2007年3月实现了借壳上市。江西特种电机股份有限公司也于2007年9月24日公开上市发行。华伍制动今年也向国家证监会提交了上市申请，有望今年上市，还有百神药业和远大化工等一批企业进入了完成股改，进入辅导期。

    在推进全市经济和社会发展的改革时，我们主动适应计划经济向社会主义市场经济转变的要求，大力加强了自身的改革与创新。尤其是近几年，我们大力缩减审批事项，在项目核准、备案上主动简化程序，努力提供优质服务，凡是可以下放管理权限的，一律由县（市、区）自行办理；凡是符合科学发展观的项目、凡是符合国家产业政策的项目、凡是有利于加快我市经济社会发展的项目，做到快办、特办、立即办。并先后出台了宜春市发改委首问责任制、一次性告之制、限时办结制以及“两集中、两到位”工作实施细则等一系列工作制度，大力实行行政审批提速工程，所有审批事项承诺时限在法定时限基础上总体压缩2/3。

    六十年的辛勤和汗水，筑起了宜春经济发展的大厦，项目建设就是经济大厦的基石，从农田引水灌溉设施到大中型水利枢纽建设、从农村公路到高速公路、高速铁路建设、从农村安全饮水到城市自来水厂及管网建设、从乡村卫生院所到全市综合医疗保障体系的完善、从农村中小学危房改造到高等院校建设，从推进农业产业化经营到工业园区和特色产业基地的建设，从农村沼气到企业的节能减排和资源综合利用，还有退耕还林、生态环境保护、廉租房和经济适用房建设等，我们争取的项目涉及全市经济和社会发展的每个角落。

    为加快宜春赶超式发展步伐，我们始终把项目工作作为各项工作的总抓手，把跑项争资作为市发改委的生命线，不惜千言万语、不畏千山万水、不辞千辛万苦、不惧千难万阻，仅2008年就争取国家和省资金12.37亿元，占全省七分之一。今年1-8月我们又争取国家和省投资突破10亿元，再创历史新高。在跑项争资过程工作中，一是早谋划、早储备，经常督促全委干部用心想、用情谋，“搜肠刮肚”挖掘，不断谋划、储备项目。为打通宜春南北纵向铁路，我们主动加强与湖北省咸宁市、以及九江、吉安等地联系，形成了两省四市共同推进咸宜吉铁路的共识。二是善谋划、巧包装，根据有关政策和发展形式的变化，对既有的储备项目进行精心包装，注入新的元素、赋予新的灵魂。如宜春的金特建材项目，给它赋予了高科技新灵魂、注入了节能环保新概念，获得了国家无偿支持资金1000万元。三是勤联系，紧跟踪，确保国家投资及时到位，为做好项目申报、审批和实施等全过程的服务工作，我们月月跑北京、周周跑省城，人人参与、项项力争。

    项目是财源、项目是后劲，以大项目大突破来促进宜春经济的大发展，是促进宜春赶超发展的首要选择。为推进重大项目建设，我们一是敢想敢做，勇于突破，把产业基地作为最大的发展项目来抓，把特色鲜明的产业和产业基地打造成宜春加速发展的依托和主要载体，通过一系列包装和运作，全市有樟树盐化工、高安陶瓷等一批特色产业基地被省认定为特色产业基地，其中高安建筑陶瓷荣获“中国建筑陶瓷产业基地”的称号。二是知难而上，锲而不舍。为了争取明月山机场项目，三年多来，我们攻克了一道道难关，终获得国务院和中央军委批准，在国家新辟中西部支线机场中抢占先机。洪屏抽水蓄能电站项目，这是一个“从黑发熬成白发”的项目，我们一个又一个部门协调，打通了一个又一个环节，完成了 13个专题论证，通过了可行性研究报告和项目核准报告评审。三是主动跟进，积极服务。我们对全市每个超亿元项目都建立了台帐，每月进行调度，及时协调项目建设中的各种问题，为解决重点项目用地问题，近三年来，我们就先后争取了省重点项目建设用地指标20000多亩，占全省重点项目用地指标的五分之一。

    60年来，全球经济发展形势风云变化、我们的发展思路不断调整、我们的工作职能几经变化，我们的干部队伍不断更新，但我们全心为民服务的宗旨不变、精诚团结的传统不变、求真务实的作风不变、反腐倡廉的力度不变。一任又一任领导班子带领着我们励精图治、奋力而为，形成了一支团结和谐、勇于创新、甘于奉献、能征善战的干部队伍，为推进我们事业繁荣兴旺提供了坚强保障。近三年来，我们先后获得省政府授予“人民群众满意的行政管理部门”、市委、市政府“优化发展环境，打造诚信宜春”创建活动十佳诚信单位、“优化环境、优质服务”工作先进单位、作风建设推进年活动基层最满意的机关、2007、2008年分获全省发改委系统政风行风评议第二和第一名。

    一个有战斗力、凝聚力的班子，是事业发展的动力源泉。一个同心协力、团结协作团队是事业成功的根本保障。为培养一支综合素质高、协调能力强、敢打硬仗、善打硬仗的队伍。我们在干部队伍建设中，一是班长率先垂范，班子成员同舟共济。火车跑得快，全靠车头带，班长带头学习、带头创新、带头奉献、带头团结、带头自律，班子成员自觉拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，班子成员互相信任、互相理解、互相尊重、互相支持、互相补台，形成共同推动事业发展的强大合力。二是作风常抓不懈，制度规范健全。始终把作风建设作为增强团队凝聚力、战斗力的重要手段，建立健全了《党风廉政建设责任制》、《优质服务承诺》、《八小时以外自我约束公约》等一系列规章制度，不断加强干部的思想作风、工作作风和廉政作风建设。两年来，未接到一起群众投诉和信访件。三是注重综合素质，干部能征善战。积极引导干部树立终身学习理念，自觉加强政治、经济、文化、法律等各方面知识的学习，注重国家发展政策、方针，尤其投资动态的研究，不断提高自身素质和业务工作能力，不断提高科学分析判断形势能力，不断提高综合协调能力，不断提高依法行政能力，不断提高拒腐防变能力。

    60年，恰好一甲子。一个甲子，在历史的长河里，可谓弹指一挥间；而在社会变迁和民生嬗变中，却足以教日月换颜。过去的60年，终将成为一段历史，而未来的辉煌篇章，则是我们的共同期盼。我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府正确领导下，团结一心、扎实工作、开拓创新，为在新的起点上实现宜春崛起的新跨越、开创宜春更加幸福美好的明天而努力奋斗！