近年来，随着宏观形势的变化和中央政府投资力度的加大，特别是今年四季度国家决定增加1000亿国债投资以来，人们不仅越来越关注项目，而且争先恐后跑“上”争项目。值得注意的是，在蜂拥而动的“跑”和“争”的过程中，有些项目单位由于思路不清、准备仓促、工作慌乱、“上跑”盲目，结果劳而无获，贻误时机。根据以往经验：只有切中投向，前期工作到位的项目，才可能获得国家支持。如今，国家加大投资力度，开辟新的投资渠道，面对新机遇，我们应如何有效争取，现本人结合发展改革工作的实践和争项争资的切身感触，谈点认识和体会。我认为，跑项争资关键是要打有准备之仗，做到熟知项目、储备项目、运作项目。

      一、熟知项目是前提

      什么是项目？怎样的项目才可能争得国家支持？日常工作中，许多人经常会向我们提出同样的问题。简言之，项目是投资的有效载体。值得深思的问题是，项目五花八门，许多看似有名目的项目，其实并不能向上争政策、争资金。常跑项目的行家知道，中央投资只投向符合科学发展观要求，符合国家产业政策，符合规定投向的项目。产业政策、中央资金投向，又总是随着宏观形势的发展变化而不断进行调整。因此，做项目、跑项目，必须先加强学习，熟悉政策，掌握国家资金投放渠道，否则，做再多再大努力也将是竹篮打水一场空。

      历年来，“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）项目和党政机关办公楼等楼堂馆所及其他低水平重复建设项目被严格控制，更不可能获得资金支持。仔细研读国家有关产业和投资政策，近几年国家投资重点支持的领域相对稳定，主要包括：直接改善农村生产生活条件项目；节能减排、环境保护和生态建设项目；经济和社会协调发展项目；重大基础设施项目；涉及广大群众生命财产安全和切身利益需要抓紧解决的项目；自主创新和结构调整项目等；而且“三农”、节能环保、产业升级等领域的扶持力度有逐年加大之势。最近“国十条”领衔“扩大内需、保增长”的系列政策措施，进一步传递了中央资金投向的重要信号，重点投向保障性安居工程、农村民生工程、重大基础设施、生态环境建设、自主创新和结构调整等领域。我们必须及时认真研究，弄准吃透精神，准确把握精髓，找准契合点，挖掘、培育、筛选和申报项目，做到有的放矢、精到准确。

      二、储备项目是基础

古人云：“磨刀不误砍柴功”，打仗要打有准备之仗。抓项目也是如此。只有平时多炼基本功，做精做实工作，多储备精良的项目，才能在争项争资的关键时刻，出手快且准，拿出高质量、符合投向的项目，从而抢占先机，取得成功。比如，我市县乡国债公路、廉租房建设、农民工跨地区就业服务项目，从规划编制到建议书、可研报告、初步设计等前期工作做得细做得实，项目储备质量高，争得份额就多。再如明月山机场，近两年，市发改委负重运作，极力推进，如期完成了前期工作，正巧赶上国家今年四季度新辟“中西部支线机场资金投向”，抢占了先机，明年很有希望争得国家扶持。但是，不少项目并非如此。我们有些职能部门和项目单位“平时不烧香，临时抱佛脚”，不重视项目储备，不是准备好项目等机遇，而是机遇来了找项目，“篮子”没做好就去跑项目要资金，怎能不慌乱？今年市发改委曾两次通过媒体公开、有偿征集项目，很少有人问津。最近，中央加大投资，提前推进一批项目，但有三个约束条件：一是已列入规划的项目；二是完成了前期工作和报批手续的项目；三是已经开工建设或正准备开工建设的项目。三个条件缺一不可，1000亿元项目就按这些条件放。当机遇来临，一些项目单位却因项目储备不足，而手忙脚乱，拿不出符合要求的项目，以至错失良机。比如，尽管扶持污水处理项目的政策非常明朗，我们也多次做工作，但有些县市就是舍不得前期投入，基础工作不到位，面对今年污水处理投资力度加大，只能“望洋兴叹”，后悔不迭。我们务必从中吸取经验教训，牢固树立项目储备意识，并按“动态管理、梯次推进”的原则，有序推进前期工作，滚动储备项目。对条件基本成熟、确定要上的项目，特别是涉及国家政策扶持的项目，要严格按照基本建设程序的要求，完善前期工作，以便持项待批，相机而争。

      储备项目要有“源泉”。只有不断谋划、生成项目，才能形成充足的储备源，从而有项可储。各职能部门务必从经济社会发展需求出发，用心想、用情谋，“搜肠刮肚”挖掘、培育本行业领域的相关项目。各企业也要从可持续发展的高度，居安思危，“掘地三尺”寻找、开发后续项目。要善于从国家政策导向中培育项目，从市场需求中策划项目，从产业链的延伸上衍生项目，从未来经济社会发展的趋势中谋划项目。

      谋划储备项目，要立足当前，着眼长远。既考虑当前跑项争资的需要，又要考虑本地经济社会长远发展的需要。重点围绕国家资金投向，做好交通基础设施、节能减排、结构调整、支持“三农”和改善民生项目的谋划储备；围绕促进产业链延伸和产业结构优化升级，依托油茶、苎麻等特色资源和钽铌、机电、医药等优势产业做好项目的谋划储备；围绕经济社会发展趋势所需，做好一些重大配套项目的谋划储备，如开发区配套设施项目、城市服务业等功能优化升级项目。

      三、运作项目是关键

      有了对项目内涵的准确理解和对项目储备的深刻认识，能否取得成功关键还在于运作。我认为运作项目，须抓住以下三个关键。

      1、精心包装对接项目。要善于根据有关政策和发展形式的变化，对既有的储备项目进行精心包装，注入新的元素、赋予新的灵魂，巧妙对接政策、切入国家投资渠道，争取资金支持。如宜春的金特建材项目，看似只是普通项目，今年却获得了国家无偿支持资金1000万元，这正是由于项目人精于包装、巧于对接，给它赋予了高科技新灵魂、注入了节能环保新概念。

      2、部门联动共争项目。“一人拾柴火不旺,众人拾柴火焰高”。争项争资过程中，各行业部门与经济综合服务部门（发改委）真诚配合、协调联动至关重要。县乡公路、农林水、社会事业等领域，很多项目都要求先有规划；只有各专业部门与发改委密切配合，高质量编制前期规划，让更多项目挤进规划，将来才可能争得更多资金支持。据悉，在省发改委向国家申报项目时，省直行业厅局有建议权，在国家发改委安排中央年度投资计划时，中直行业部门有建议权。因此，在“跑”和“争”的过程中，发改委与各行业部门必须密切通气，齐心协力，有序互动。各敲各的锣、各打各的鼓，只会忙中添乱、事倍功半。因此，在发改委上报、争取项目的同时，各行业部门要积极跟进，加强与省、国家对口部门的沟通和衔接，就我市的相关项目，向省、国家对口部门进行汇报和争取，达成共识，争取更多项目得到上级支持。

      3、舍得投入促成项目。舍得“舍得”，有“舍”才有“得”，先有“舍”后有“得”，没有项目前期投入的“小舍”，不可能争取国家投资的“大得”。国家投资对项目要求严格而规范，优先安排纳入规划的项目，要求所有申报项目必须前期工作完备。要舍得投入“人力”、“财力”，用于谋划包装项目，编制规划、建议书、可研报告、初步设计等各项前期工作；重大项目，建议成立专门机构、抽调专门人员，安排专项资金，进行专项运作。在“上”跑和“上”争项目的过程中，同样要舍得投入“人力”和“财力”，以便建立良好的人脉关系和有效的项目对接渠道，争取更大支持。吝啬投入，做项目争投资只能是“纸上谈兵”。过去，我们有的项目由于舍不得投入做前期工作以至流产的教训历历在目，必须牢牢记住，引以为鉴。

                                                                                  （市发改委：黄建军）