经济体制改革的不断深入和拉动内需举措引发的经济不断升温，各地工程项目纷纷上马。在新一轮的建设热潮中，对工程项目投资额与投资风险的预控，以及对项目施工后的工程监理；不但显得十分必要，而且可以说是刻不容缓。综观以往所爆出的众多“豆腐渣工程”，拟或是那些官商勾结的腐败工程（如烂尾工程与重复工程），大都暴露出工程项目管理机制的严重“缺钙”和“贫血”。有鉴于此， 咨询机构应与时俱进由专业咨询逐步发展到综合咨询，从工程技术咨询发展到战略咨询，随着社会与市场的变化不断拓宽自身的业务范围。尤其面对经济全球化的挑战，理应迅速调整自己强化自身知识管理环节，架构起项目化管理运作体系。在对客户编制项目建议书或可行性研究报告时，应该对工程项目的投资预算提出预警、预控建议，强化对工程项目投资的预控和监督工作，充分发挥咨询机构特有的规划、策动与论证功能，促进工程项目在施工过程中管理机制的优化。

      咨询机构作为项目建设单位在投资决策前阶段，专门提供工程咨询的中介组织和项目导向型组织。是以编制项目规划和预算，并制定项目预算执行控制的可行性论证机构，所输出的是知识产品和服务。其工作的主要任务是通过分析、测算和论证，让项目作业最终结果与既定的预算目标相符合。其文化和理念形成独有价值观，而对项目的把握与运作能力正是咨询机构的核心竞争力。完全可以根据其工作性质与机构专家库资源优势，对工程项目投资风险进行预警和预控，帮助项目建设单位规避投资风险。一般来说，工程项目的投资风险预警，必须通过两条途径来执行：一是管理预控，即管理者在管理环节中确保资源的取得及有效配置和运用，以达到工程项目预定目标的全过程。换言之，即管理者通过研究和正式工作执行、控制项目计划，以期相互沟通、协调、共达企业目标。二是施工作业过程中的预控，即确保有效地完成既定规划、任务的执行过程。咨询机构可以在编制项目建议书或可行性研究报告时，将预警、预控建议提出来，供决策者参考或参照执行。

       一、工程项目投资风险预警、预控的原则

      咨询机构在建议工程项目建设单位进行项目投资预警、预控时，应坚持这么几个基本原则：一是必须覆盖项目所有环节的全过程，坚持三个一样不能变：工程大小要一个样，工业民用一个样，重点非重点一个样。二是必须强化全面预算管理意识和执行力，有效控制工程造价。三是必须重视并制订施工阶段的投资预警、预控措施，明确工程预算目标并合理安排如开工、竣工时间，强调按图施工谨慎变更；而且要严把建筑材料关，做好建材与施工人员的计价、计酬工作，并同时完善健全施工合同条款。四是必须重视工程项目各环节的施工安全管理，从选址地勘察、设计的项目准备阶段，到项目实施与竣工验收阶段，都必须时刻绷紧施工安全这根弦。

       二、工程项目投资风险预警、预控的对策建议

      就现阶段各类工程项目施工前后所存在的投资风险而言，主要是工程造价失控、失衡，以及预算和决算差异太大，竣工验收环节合同纠纷多等。平心而论，上述这些问题的出现，应该说在可行性研究阶段，咨询机构若能合理确定工程投

资的估算、设计概算，并能建议项目建设单位严格按公开、公平、公正的项目招标采购制度办事，且严格控制工程施工轻率变更设计，是完全可以避免起码可以

      预防这些引发投资风险的。也就是说，咨询机构对工程项目的预警、预控建议，是有效规避项目建设单位投资风险、提高投资效益的最佳举措。从咨询机构自身而言，需要围绕具体的项目组成合适的团队，并需要注意分工和协作，以知识和创新为生产经营模式。进而言之，咨询机构发展和生存依赖的是项目，故项目选择的正确与否，以及项目管理水平的高低，和项目团队的知识资本，直接构建起项目建设单位启用外脑知识资本资源的平台。若能对工程项目在可行性研究和论证阶段，对建设项目全过程进行预测分析与管理咨询监督相结合的预警、预控跟进服务。不但能降低项目建设单位的投资风险概率，而且能提高项目投资效益和确保项目的健康运行。咨询机构自身通过这些跟进服务，和项目可行性研究论证的前瞻性、预警性、预控度，完全可以塑造全新的品牌形象增加咨询机构自身无形资产的含金度。

      这是因为咨询机构对拟建项目进行必要性、可行性及可能性进行技术经济论证，以及对不同建设方案进行技术经济施工阶段的从设计、造价和招投标时，是可以也能够对拟建项目的投资风险进行预先发现差异，并提出预警和预控建议，以确保项目决策阶段的正确性和设计阶段的工程造价不出差错的。具体说来，咨询机构对项目投资风险的预警、预控和监督，其对策建议有五：

      首先是工程项目投资风险预警、预控和监督的作业流程上，应跳出传统思维模式：局限于项目的估算、概算和表层市场分析预测，关注的是对项目施工阶段的投资控制，如施工图预算、结算的审查上；却忽视了对工程项目建设前期工作阶段的投资控制，如项目选址、工艺和设备选用，项目必要性和可行性与工程造价的论证等，以及项目设计阶段如规划、规模和项目招投标等方面的投资控制等。也就是说，咨询机构是以充分适应项目建设单位的需要为特征，其生存基础是项目，故应从赢取拟建项目承担单位需求满意度或拟建项目跟进服务入手。所以，咨询机构在承担项目建设单位的项目建议书和可行性研究报告任务时，同时应主动承担起项目建设单位项目小组的部分职能。充分发挥咨询机构外脑智库资源优势驾驭项目的特有功能。简言之，咨询机构在为拟建项目编制项目建议书或可行性研究报告时，其作业流程上应涵盖项目全过程的各个环节。其宗旨应由使项目审批部门领导满意，过渡或转变为面向项目目标（结果）和过程控制，使项目的利益相关者获得多赢局面。既要重视项目前期准备阶段的预算管理，又要在编制项目投资估算、概算及工程项目造价时，重视并关注项目设计阶段工程造价的有效控制；更要关注项目施工阶段的投资预控。所编制出来的项目建议书不但要与项目建设单位互动，让他们能充分了解和认知、认同项目建议书和可行性研究报告相关要点，了解项目的选址地水文地质情况与地形地貌，了解项目背景和工艺设备流程，了解选用的各类节能减排新材料与性能。以便凭借咨询机构有效的资源规整，将多种有效资源整合成新的生产力。

       其二，由于咨询机构核心能力是技术、知识、资源、流程与管理文化的组合。同时，由于咨询机构与项目设计部门息息相关，是一种动态的适应和调整并不断合作的关系，既分工又需有效协作。因此，还应与设计部门互动，让他们能根据项目建议书与可行性报告中的项目规模、规划、初步设计与总概算、预算 数据进行限额设计和采用标准设计。

      其三是要与项目建设单位互动，在项目建设单位的招投标阶段和施工阶段，帮助项目建设单位选好项目经理，配好项目班子。严格审查招投标程序和增加招投标透明度，在强化项目单位对招投标单位行为的有效监督预控前提下，以减少项目单位招投标时的投资风险。其四是加强对拟建项目施工单位的互动，让施工单位充分认知和了解项目建议书和可行性研究报告内容，如各种施工方案技术与经济上的对比分析内容，施工现场管理域施工中新技术、新工艺的采用，以及施工方式、施工机械选用和项目选址地水文地质情况，以便让施工单位能有效地确保施工阶段的投资风险的预警、预控，以降低项目施工工程造价水平与投资风险。此外，在完善并健全拟建项目施工合同的基础上，应结合项目建议书和可行性研究报告的要求，重点关注拟建项目的预算、概算，帮助项目建设单位严格搞好项目施工结算阶段的投资风险的监督和有效预控。如核查工程量的真实准确性与工程计量概算，核查工程规格和定额编号与材料单价，费用等。而这一切，既是对拟建项目投资风险有效监督与有效预控，更是对项目施工企业成本管理和费用预控的有效举措。

      其四是工程项目投资风险预警、预控和监督各环节上，应强化对拟建项目管理机制的“补钙”与“输血”。咨询机构与拟建项目建设单位的合作关系，不应只局限于为项目建设单位编制项目建议书和可行性研究报告；而应结合并理清项目流程的思路，提醒并建议项目建设单位健全和完善项目管理机制。这其中既有项目的规划和预算、概算的执行跟踪管理，有对项目决算（前期）投资规模、选址地，以及工艺、设备选用和项目设计框架上的论证质量变化与风险的管理；有对项目合同与采购的管理，以及决策和信息的管理；有施工环节的现场（生产组织问题与安全方面的管理），又有项目竣工验收决算阶段决算和结算环节上的核算管理，即项目施工质量与投资安全管理。也就是说，咨询机构所提醒并建议项目建设单位强化工程项目的管理，应涵盖项目的论证阶段、勘察设计阶段、施工准备和项目实施阶段，及项目竣工验收各环节。严格点说，项目启动运行后，只要项目建设单位有聘请外脑咨询的需求与意向，咨询机构完全可以主动跟进服务。辅助项目建设单位根据项目建议书与可行性研究报告的相关要求，充分发挥咨询机构专家库所拥有的知识资本特有资源对项目运行质量安全管理的特殊优势。借助管理专家的专业管理技能，对项目的管理机制及时“补钙”和“输血”，以确保项目的健康运行，来对项目投资风险进行预警和预控，以提高项目投资回报率。